福建省概況：截至2020年底，福建省共有危險廢物綜合處置單位14家，處置能力54.9萬噸/年，其中危險廢物填埋場9座，分別位于福州閩侯、福州晉安、廈門翔安、漳州漳浦、泉州惠安、莆田秀嶼、南平邵武、龍巖新羅、寧德福鼎，共核準填埋處置能力14.2萬噸/年，總庫容207.25萬m3，設計使用年限5-30年，涵蓋34大類危險廢物。

第一節(jié) 危險廢物填埋場的概念

1.什么是危險廢物填埋場?

處置危險廢物的一種陸地處置設施，它由若干個處置單元和構筑物組成，主要包括接收與貯存設施、分析與鑒別系統(tǒng)、預處理設施、填埋處置設施(其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導排系統(tǒng))、封場覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、應急設施及其他公用工程和配套設施。

2.危險廢物填埋場有幾種類型?各有什么優(yōu)缺點?

危險廢物填埋場分為柔性和剛性2種類型。

(1)柔性填埋場

優(yōu)點：造價低，技術相對成熟，操作簡便。

缺點：對地質條件要求較高，入場廢物受限，且大部分廢物需作預處理，滲漏污染控制極其困難，對建設質量和運行管理要求極高，發(fā)現(xiàn)滲漏困難，修復難度較大，回取利用困難，后期費用(包括維護費用、修復費用、退役后管理費用等)極高。

(2)剛性填埋場

優(yōu)點：地質條件的限制較小，滲漏污染控制難度較小，入場廢物指標要求較小，后期管理難度較小，有利于回取利用，且預處理要求低，建設難度和運行管理要求低。

缺點：建設成本較高，規(guī)范不成熟。

3.什么是柔性填埋場?

采用雙人工復合襯層作為防滲層的填埋處置設施(如圖1)。以有機合成材料(常用HDPE)和黏土配合作為防滲構造，目前是危險廢物填埋場的主要構造。

備注：1.滲濾液導排層的坡度不宜小于2%。滲濾液導排系統(tǒng)的導排效果要保證人工襯層之上的滲濾液深度不大于30 cm。

2.雙人工復合襯層中的人工合成材料采用高密度聚乙烯膜時應滿足《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》(CJ/T 234)規(guī)定的技術指標要求，并且厚度不小于2.0 mm。雙人工復合襯層中的粘土襯層應滿足下列條件：a)主襯層應具有厚度不小于0.3 m，且其被壓實、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的粘土襯層;b)次襯層應具有厚度不小于0.5 m，且其被壓實、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的粘土襯層。

3.粘土襯層施工過程應充分考慮壓實度與含水率對其飽和滲透系數(shù)的影響，并滿足下列條件：a)每平方米粘土層高度差不得大于2 cm;b)粘土的細粒含量(粒徑小于0.075 mm)應大于20%，塑性指數(shù)應大于10%，不應含有粒徑大于5mm的尖銳顆粒物;c)粘土襯層的施工不應對滲濾液收集和導排系統(tǒng)、人工合成材料襯層、滲漏檢測層造成破壞。

4.滲漏檢測層滲透系數(shù)應大于0.1 cm/s。

5.填埋場場址天然基礎層的飽和滲透系數(shù)不應大于1.0×10-5cm/s，且其厚度不應小于2 m，剛性填埋場除外。

4.什么是剛性填埋場?

采用鋼筋混凝土作為防滲阻隔結構的填埋處置設施(如圖2)。以鋼筋混凝土作為框架和基礎防滲結構，配合有機合成材料作為防滲構造。

圖2剛性填埋場示意圖(地下)

備注：1.剛性填埋場鋼筋混凝土的設計應符合《混凝土結構設計規(guī)范》(GB50010)的相關規(guī)定，防水等級應符合《地下工程防水技術規(guī)范》(GB 50108)一級防水標準;2.鋼筋混凝土與廢物接觸的面上應覆有防滲、防腐材料;3.鋼筋混凝土抗壓強度不低于25N/mm2，厚度不小于35cm;4.應設計成若干獨立對稱的填埋單元，每個填埋單元面積不得超過50 m2且容積不得超過250 m3;5.填埋結構應設置雨棚，杜絕雨水進入;6.在人工目視條件下能觀察到填埋單元的破損和滲漏情況，并能及時進行修補。

5.危險廢物填埋場功能有哪些?

第二節(jié) 危險廢物入場要求

1.危險廢物填埋場禁止填埋哪些廢物?

根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)6.1條款規(guī)定，以下3類廢物禁止填埋：(1)醫(yī)療廢物;(2)與襯層具有不相容性反應的廢物;(3)液態(tài)廢物。

2.滿足什么條件的廢物可進入柔性填埋場?

根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)規(guī)定：

(1)根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》(HJ/T 299)制備的浸出液中有害成分濃度不超過《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)表1中允許填埋控制限值的廢物;

(2)根據(jù)《固體廢物腐蝕性測定玻璃電極法》(GB/T 15555.12)測得浸出液pH值在7.0-12.0之間的廢物;

(3)含水率低于60%的廢物;

(4)水溶性鹽總量小于10%的廢物，測定方法按照《土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定》(NY/T 1121.16)執(zhí)行，待國家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測方法標準;

(5)有機質含量小于5%的廢物，測定方法按照《固體廢物 有機質的測定 灼燒減量法》(HJ 761)執(zhí)行;

(6)不再具有反應性、易燃性的廢物。

3.剛性填埋場可以填埋哪些廢物?

(1)除醫(yī)療廢物、與襯層具有不相容性反應的廢物和液態(tài)廢物外，不具有反應性、易燃性或經(jīng)預處理不再具有反應性、易燃性的廢物，可進入剛性填埋場。

(2)砷含量大于5%的廢物，應進入剛性填埋場處置。

4.哪些危險廢物需預處理方可填埋?

根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)6.2條款規(guī)定，除該標準6.1條款所列廢物外，滿足下列條件或經(jīng)預處理滿足下列條件的廢物，可進入柔性填埋場：

(1)根據(jù)HJ/T299制備的浸出液中有害成分濃度不超過表1中允許填埋控制限值的廢物;

(2)根據(jù)GB/T15555.12測得浸出液pH值在7.0-12.0之間的廢物;

(3)含水率低于60%的廢物;

(4)水溶性鹽總量小于10%的廢物，測定方法按照NY/T1121.16執(zhí)行，待國家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測方法標準;

(5)有機質含量小于5%的廢物，測定方法按照HJ761執(zhí)行;

(6)不再具有反應性、易燃性的廢物。

5.填埋預處理措施有哪些?

根據(jù)填埋技術要求，填埋預處理措施主要有：

(1)對不能直接入場填埋的危險廢物必須在填埋前進行穩(wěn)定化/固化處理，并建相應設施;

(2)焚燒飛灰可采用重金屬穩(wěn)定劑或水泥進行穩(wěn)定化/固化處理;

(3)重金屬類廢物應在確定重金屬的種類后，采用硫代硫酸鈉、硫化鈉或重金屬穩(wěn)定劑進行穩(wěn)定化處理，并酌情加入一定比例的水泥進行固化;

(4)酸堿污泥可采用中和方法進行穩(wěn)定化處理;

(5)含氰污泥可采用穩(wěn)定化劑或氧化劑進行穩(wěn)定化處理;

(6)散落的石棉廢物可采用水泥進行固化;大量的有包裝的石棉廢物可采用聚合物包裹的方法進行處理。

第三節(jié) 環(huán)境污染防控要求

危險廢物填埋場主要污染風險是什么?

危險廢物填埋場主要是滲濾液污染，且長期存在污染地下水和土壤等環(huán)境風險。

2.如何防止?jié)B濾液污染?

通過填埋場“三重屏障”防止?jié)B濾液污染：一是地質阻隔。阻隔或減緩滲漏滲濾液進入環(huán)境水體，避免地質災害造成填埋場破損。二是工程防滲。避免已產(chǎn)生的滲濾液進入環(huán)境，避免外來水進入填埋場產(chǎn)生滲濾液。三是廢物預處理。防止有害物質的浸出，避免帶入或在填埋場產(chǎn)生水分。

3.填埋場投入運行前是否要進行背景環(huán)境質量監(jiān)測?

填埋場投入使用之前，企業(yè)應監(jiān)測填埋場所在區(qū)域環(huán)境背景水平。為掌握填埋場建成后周邊的環(huán)境質量情況，填埋場建成投入運行前應重點對地下水、地表水、土壤等三要素開展背景環(huán)境質量監(jiān)測。

4.填埋場如何進行地下水環(huán)境質量監(jiān)測?

(1)監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ 610);

《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598);

《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T0270);

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T164);

《地下水質量標準》(GB/T 14848)。

(2)監(jiān)測井布設要求

① 在填埋場上游應設置1個監(jiān)測井，在填埋場兩側各布置不少于1個監(jiān)測井，在填埋場下游至少設置3個監(jiān)測井;

② 填埋場設置有地下水收集導排系統(tǒng)的，應在填埋場地下水主管出口處至少設置取樣井一眼，用以監(jiān)測地下水收集導排系統(tǒng)的水質;

③ 監(jiān)測井應設置在地下水上下游相同水力坡度上;

④ 監(jiān)測井深度應足以采取具有代表性的樣品。

(3)監(jiān)測井建設規(guī)范

參考《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T0270)和《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T164)的要求進行監(jiān)測井建設。

(4)監(jiān)測頻率

① 建成投運前，企業(yè)可委托有資質單位進行背景監(jiān)測。

② 運營期，企業(yè)自行監(jiān)測頻率為每個月至少一次;如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應加大監(jiān)測頻次;

③ 封場后，應繼續(xù)監(jiān)測地下水，頻率至少一季度一次;如監(jiān)測結果出現(xiàn)異常，應及時進行重新監(jiān)測，并根據(jù)實際情況增加監(jiān)測項目，間隔時間不得超過3天。

(5)監(jiān)測項目

① 常規(guī)測定項目包括：渾濁度、pH值、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、硫酸鹽、硝酸鹽(以N計)、亞硝酸鹽(以N計)。

② 填埋場特征測定項目包括：汞、砷、六價鉻、鎘、鉛、鋅、鎳、鐵、錳、銅、鋇、鈹、氟化物、氰化物、揮發(fā)性酚類等。

③ 其他區(qū)域特征項目或環(huán)境主管部門要求項目。

5.填埋場如何開展地表水環(huán)境質量監(jiān)測?

(1)監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3);

《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838)。

(2)監(jiān)測點位布設要求

依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3)要求布設監(jiān)測點位。

(3)監(jiān)測因子

pH、COD、BOD5、氨氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氟化物、氰化物、Cr6+、As、Pb、Cd、Hg、Cu、Zn、硫化物等。

(4)監(jiān)測頻率

① 建成投運前，企業(yè)可委托有資質單位進行背景監(jiān)測。

② 運營期，廢水污染物直接排放每月監(jiān)測一次;間接排放每季度一次。

6.填埋場如何開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測?

(1)監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964);

《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準》(HJ/T 166);

《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600)。

(2)監(jiān)測點位布設要求

按照項目占地面積和項目類型，參考《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964)，進行現(xiàn)場布點。

(3)監(jiān)測因子

① 基本因子：砷、鎘、鉻(六價)、銅、鉛、汞、鎳。

② 填埋場特征因子：鈹、甲基汞、氰化物、石油烴等。

③ 其他區(qū)域特征項目或環(huán)境主管部門要求項目。

(4)監(jiān)測頻率

建成投運前，企業(yè)可委托有資質單位進行背景監(jiān)測，有能力單位可進行土壤留樣。

運行期和封場后，每年應自行監(jiān)測一次;

7.填埋場廢水污染控制要求有哪些?

(1)執(zhí)行標準

根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)、《污水綜合排放標準》(GB 8978)等開展廢水監(jiān)測。2020年8月31日前，現(xiàn)有危險廢物填埋場廢水進行處理，達到GB 8978中第一類污染物最高允許排放濃度標準要求及第二類污染物最高允許排放濃度標準要求后方可排放。第二類污染物排放控制項目包括：pH值、懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學需氧量(CODCr)、氨氮(NH3-N)、磷酸鹽(以P計)。自2020年9月1日起，現(xiàn)有危險廢物填埋場廢水污染物排放執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)表2規(guī)定的限值。

(2)監(jiān)測點位布設要求

采樣點的設置與采樣方法，按《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 91)的規(guī)定執(zhí)行。

(3)監(jiān)測頻率

企業(yè)對排放廢水污染物進行監(jiān)測的頻次，應根據(jù)填埋廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，至少每月一次。

(4)監(jiān)測方法

填埋場排放廢水污染物濃度測定方法采用《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)表3所列的方法標準。如國家發(fā)布新的監(jiān)測方法標準且適用性滿足要求，同樣適用于《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)表3所列污染物的測定。

8.填埋場廢氣污染控制要求有哪些?

(1)執(zhí)行標準

根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)等開展廢氣監(jiān)測。

(2)監(jiān)測點位布設要求

采樣點布設、采樣及監(jiān)測方法按照《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風方向應為主要監(jiān)測范圍。

(3)監(jiān)測頻率

填埋場運行期間，企業(yè)自行監(jiān)測頻率為每個季度至少一次。如監(jiān)測結果出現(xiàn)異常，應及時進行重新監(jiān)測，間隔時間不得超過一星期。

9.滲濾液排放控制要求是什么?

填埋場產(chǎn)生的滲濾液(調(diào)節(jié)池廢水)等污水必須經(jīng)過處理，并符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598)規(guī)定的污染物排放控制要求后方可排放，禁止?jié)B濾液回灌填埋場。

10.柔性填埋場如何進行滲漏檢測層監(jiān)測?

(1)運營期，企業(yè)應對滲漏檢測層每天產(chǎn)生的液體進行收集和計量，監(jiān)測通過主防滲層的滲濾液滲漏速率(根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)附錄B公式B.1計算)，頻率至少一星期一次。

(2)封場后，應繼續(xù)對滲漏檢測層每天產(chǎn)生的液體進行收集和計量，監(jiān)測通過主防滲層的滲濾液滲漏速率(根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)附錄B公式B.1計算)，頻率至少一月一次;發(fā)現(xiàn)滲漏檢測層集水池水位高于排水泵的運行水位時，監(jiān)測頻率需提高至一星期一次;當?shù)竭_設計壽命期后，監(jiān)測頻率需提高至一星期一次。

(3)當監(jiān)測到的滲濾液滲漏速率大于可接受滲漏速率限值時(根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)附錄B公式B.2計算)，企業(yè)應當按照《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)9.4條的相關要求執(zhí)行，啟動應急預案，實行應急封場。

(4)分區(qū)設置的填埋場，應分別監(jiān)測各分區(qū)的滲濾液滲漏速率，并與各分區(qū)的可接受滲漏速率進行比較。

11.柔性填埋場運行期間還應開展哪些評估和監(jiān)測?

(1)應定期對防滲層的有效性進行評估。

(2)根據(jù)填埋運行的情況應對填埋場穩(wěn)定性進行監(jiān)測，監(jiān)測方法和頻率按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范》(CJJ 176)要求執(zhí)行。

(3)應對填埋場內(nèi)的滲濾液水位進行長期監(jiān)測，監(jiān)測頻率至少為每月一次。對滲濾液導排管道要進行定期檢測和清淤，頻率至少為每半年一次。

12.如何定期對填埋場環(huán)境安全性能進行評估?

填埋場應根據(jù)滲濾液水位、滲濾液產(chǎn)生量、滲濾液組分和濃度、滲漏檢測層滲漏量、地下水監(jiān)測結果等數(shù)據(jù)，定期對填埋場環(huán)境安全性能進行評估，并根據(jù)評估結果確定是否對填埋場后續(xù)運行計劃進行修訂以及采取必要的應急處置措施。填埋場運營期，評估頻次不得低于兩年一次;封場至設計壽命期，評估頻次不得低于三年一次;設計壽命期后，評估頻次不得低于一年一次。

13.項目環(huán)評過程中要注意什么?

(1)選址

項目環(huán)評應根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598)對填埋場的選址進行分析論證，確保選址符合要求。當填埋場地質條件、天然基礎層不符合要求或選在高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)域時，必須按照剛性填埋場要求建設。

按照環(huán)評要求做好環(huán)境防護距離內(nèi)敏感點的安遷工作，建成投運前，鼓勵委托有資質的測繪機構制作防護距離測繪圖。

(2)設計、施工與驗收

填埋場應包括以下設施：接收與貯存設施、分析與鑒別系統(tǒng)、預處理設施、填埋處置設施(其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導排系統(tǒng)、填埋氣體控制設施)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(其中包括人工合成材料襯層滲漏檢測、地下水監(jiān)測、穩(wěn)定性監(jiān)測和大氣與地表水等的環(huán)境檢測)、封場覆蓋系統(tǒng)(填埋封場階段)、應急設施及其他公用工程和配套設施。同時，應根據(jù)具體情況選擇設置滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)。填埋場設計施工應符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)。

(3)填埋場隔離帶的設立要求

填埋場應建設封閉性的圍墻或柵欄等隔離設施，專人管理的大門，安全防護和監(jiān)控設施，并且在入口處標識填埋場的主要建設內(nèi)容和環(huán)境管理制度。

(4)其他注意事項

嚴格按照填埋廢物的入場要求確定項目可收集、貯存、處置的危險廢物。

收集、貯存、處置液態(tài)危險廢物時，應配備液態(tài)廢物預處理設施。

填埋場處置不相容的廢物應設置不同的填埋區(qū)，分區(qū)填埋要有利于以后可能的廢物回取操作。

14. 有關填埋場的主要技術規(guī)范有哪些?

《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598);

《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》(環(huán)發(fā)[2004]75號);

《危險廢物處置工程技術導則》(HJ 2042);

《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610);

《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T0270);

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T164);

《地下水質量標準》(GB/T 14848);

《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3);

《地表水環(huán)境質量標準》(GB 3838);

《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 91);

《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964);

《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB 36600);

《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準》(HJT 166);

《污水綜合排放標準》(GB 8978);

《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297);

《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(CJJ 113);

《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范》(CJJ 176);

《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》(CJ/T 234);

《混凝土結構設計規(guī)范》(GB 50010);

《地下工程防水技術規(guī)范》(GB 50108);

《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》(HJ/T 299);

《固體廢物腐蝕性測定玻璃電極法》(GB/T 15555.12);

《土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定》(NY/T 1121.16)。

第四節(jié) 日常運行環(huán)境管理

1.危險廢物填埋場環(huán)境監(jiān)管主要依據(jù)有哪些?

(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》;

(2)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務院令第408號);

(3)《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦(2015)99號);

(4)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598)。

2.危險廢物填埋場日常環(huán)境管理有哪些要求?

生態(tài)環(huán)境主管部門應重點根據(jù)“六查六看五核”的要求，對危險廢物填埋場開展日常抽查，抽查項目共17項。

一是六查。通過福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺查看企業(yè)基本情況、危險廢物經(jīng)營許可證信息、危險廢物管理計劃、聯(lián)單接收和次生危險廢物轉出情況、日常管理臺賬情況、預警信息等。

二是六看。現(xiàn)場查看環(huán)評等材料、日常環(huán)境監(jiān)測報告、應急預案、填埋場運行計劃、環(huán)境安全性能評估報告、滲漏檢測層監(jiān)測情況等材料。

三是五核。現(xiàn)場核查危險廢物貯存?zhèn)}庫、實驗室、預處理車間、填埋處置設施、污染治理設施等。具體抽查要點詳見下表。

備注：1.標注*為約束性項目(9項)，是生態(tài)環(huán)境管理部門日常檢查工作的重點要求;2.未標注*為指導性項目(8項)，是生態(tài)環(huán)境管理部門日常檢查工作的參考性要求。

第五節(jié) 生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處置

1.什么是生活垃圾焚燒飛灰?

生活垃圾焚燒設施的煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

2.生活垃圾焚燒飛灰是否屬于危險廢物?

根據(jù)《國家危險廢物名錄》，生活垃圾焚燒飛灰屬于危險廢物，危險廢物代碼為HW18(772-002-18)。

3.什么是生活垃圾焚燒飛灰處理?

通過物理或化學反應，對飛灰中的重金屬、二噁英類、氯鹽等一種或幾種物質進行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使處理后的飛灰滿足后續(xù)利用或處置要求的過程。

4.生活垃圾焚燒飛灰可以進入生活垃圾填埋場填埋嗎?

生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預處理滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889)要求后，方可進入生活垃圾填埋場填埋。根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》，生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預處理滿足生活垃圾填埋場入場標準的，填埋處置過程不按危險廢物管理。

5.生活垃圾焚燒飛灰是否可以送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用?

根據(jù)《關于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關問題的復函》(環(huán)辦函【2014】122號)，飛灰中目前沒有相關綜合利用標準的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485)要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進行綜合利用。

6.接收生活垃圾焚燒飛灰的生活垃圾填埋場是否需要辦理危險廢物經(jīng)營許可證?

在生活垃圾焚燒廠自行對飛灰進行處理后符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889)相關要求的情況下，接收飛灰進行分區(qū)填埋的生活垃圾填埋場不需要申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。否則，則需要根據(jù)《固廢法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。

7.生活垃圾焚燒飛灰污染控制的總體要求有哪些?

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ1134-2020)中第4條，總體要求：

(1)應根據(jù)后續(xù)利用或處置方式對飛灰污染控制的要求，選擇適當?shù)奶幚砑夹g。

(2)對飛灰處理和處置技術，有專用污染控制標準的，執(zhí)行專用污染控制標準。

8.生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸污染控制要求有哪些?

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)中第5條規(guī)定：

(1)飛灰貯存設施應具備防揚塵、防雨、防滲(漏)等措施，并應符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597)的要求。

(2)飛灰貯存設施收集的廢氣直接排放的，其顆粒物應不超過《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)規(guī)定的排放濃度限值。如果收集的廢氣導入生活垃圾焚燒爐煙氣排放系統(tǒng)排放，應不影響焚燒爐煙氣達標排放。

(3)在飛灰貯存、運輸過程中，應采用封閉包裝或置于密封容器內(nèi)，或使用封閉槽罐車散裝運輸。

(4)飛灰收集、運輸、貯存的其他要求應符合《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范》(HJ 2025)的規(guī)定。

(5)飛灰處理產(chǎn)物的收集、運輸、貯存應根據(jù)其管理屬性分別符合相關標準的要求。

9.生活垃圾焚燒飛灰處理和處置污染控制要求有哪些?

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)(本條簡稱：該技術規(guī)范)中第6條規(guī)定：

(1)該技術規(guī)范中6.1條規(guī)定：飛灰處理工藝包括水洗、固化/穩(wěn)定化、成型化、低溫熱分解、高溫燒結、高溫熔融等。應滿足以下要求：

① 飛灰處理設施應具備對飛灰進料量、處理溫度、處理時間等運行參數(shù)的自動控制功能。

② 飛灰處理應設置檢修飛灰、不合格飛灰處理產(chǎn)物的處理系統(tǒng)或者返料再處理裝置。

③ 飛灰處理過程產(chǎn)生的廢水應優(yōu)先返回工藝過程進行循環(huán)使用或綜合利用。廢水處理后直接向環(huán)境排放的，應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978)的要求。

④ 飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融過程排放廢氣中的顆粒物、重金屬、二噁英類等大氣污染物應不超過《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484)規(guī)定的排放濃度限值。

⑤ 在飛灰處理過程中，應采取防止飛灰飄散和遺撒的措施。飛灰及其處理產(chǎn)物裝卸、中轉、投加等易產(chǎn)生粉塵的區(qū)域應密閉并配備布袋除塵器等高效除塵裝置，排放廢氣中顆粒物應不超過《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)規(guī)定的排放濃度限值。除塵裝置收集的粉塵應返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

⑥ 在飛灰處理過程中，因飛灰的裝卸、設備故障及檢修等原因造成撒落的飛灰應及時收集，并返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

(2)該技術規(guī)范中6.2條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)時，應同時滿足以下污染控制要求：

① 水泥熟料生產(chǎn)過程的污染控制應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》(HJ 662)的要求。

② 應控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬含量和飛灰處理產(chǎn)物的投加速率，使所生產(chǎn)的水泥熟料按照《水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法》(GB/T 30810)規(guī)定的方法測定的可浸出重金屬含量不超過《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范》(GB 30760)中規(guī)定的限值。

③ 飛灰處理產(chǎn)物中的氯含量應滿足水泥熟料生產(chǎn)工藝控制的要求。

(3)該技術規(guī)范中6.3條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于該技術規(guī)范中6.2條之外的其他利用方式，應同時滿足以下污染控制要求：

① 應控制飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量，可采用低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融等二噁英類分解技術，處理產(chǎn)物中二噁英類殘留的總量應不超過50 ng-TEQ/kg(以飛灰干重計)。

② 應控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬浸出濃度，飛灰處理產(chǎn)物按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》(HJ 557)方法制備浸出液，其中重金屬的浸出濃度應不超過《污水綜合排放標準》(GB 8978)中規(guī)定的最高允許排放濃度限值(第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標準執(zhí)行)。

③ 應控制飛灰處理產(chǎn)物中的可溶性氯含量，可采用高溫工藝、水洗工藝等脫除可溶性氯，處理產(chǎn)物(高溫處理產(chǎn)物、水洗后飛灰等)中可溶性氯含量應不超過2%，以不高于1%為宜。

(4)該技術規(guī)范中6.4條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結磚生產(chǎn)。

(5)該技術規(guī)范中6.5條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物利用過程的污染防治應符合《固體廢物再生利用污染防治技術導則》(HJ1091)的要求。

(6)該技術規(guī)范中6.6條規(guī)定：飛灰填埋處置應滿足以下要求：

① 未經(jīng)處理的飛灰采用密封包裝后，可進入滿足《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598)要求的剛性危險廢物填埋場填埋。

② 飛灰處理產(chǎn)物滿足《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598)入場要求的，可進入柔性危險廢物填埋場填埋。

③ 飛灰處理產(chǎn)物滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB 16889)入場要求的，可進入生活垃圾填埋場分區(qū)填埋。進入生活垃圾填埋場填埋處置的飛灰宜選擇在生活垃圾焚燒企業(yè)內(nèi)進行處理。

④ 進入柔性危險廢物填埋場或生活垃圾填埋場填埋的飛灰處理產(chǎn)物，應經(jīng)檢測合格后方可進行填埋。

⑤ 進入填埋區(qū)的飛灰或飛灰處理產(chǎn)物應密封包裝或成型化。

(7)該技術規(guī)范中6.7條規(guī)定：滿足該技術規(guī)范中6.3條、6.5條要求的飛灰處理產(chǎn)物，可按照《固體廢物鑒別標準通則》(GB 34330)進行鑒別，經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理;經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，按照一般工業(yè)固體廢物管理。國家另有標準規(guī)定的除外。

10.生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境和污染物監(jiān)測要求有哪些?

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)中第7條規(guī)定：

(1)飛灰處理和處置設施所有者應按照國家有關自行監(jiān)測的規(guī)定及本標準的要求，對飛灰的處理和處置過程進行環(huán)境和污染物監(jiān)測。設施所有者可根據(jù)自身條件和能力，進行自行監(jiān)測，也可委托其他有資質的檢(監(jiān))測機構代其開展自行監(jiān)測。

(2)飛灰處理和處置過程的監(jiān)測方法應符合以下要求：

① 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設施排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應按照《固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態(tài)污染物采樣方法》(GB/T 16157)、《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T397)規(guī)定的方法進行。

② 飛灰處理過程排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應按照《固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態(tài)污染物采樣方法》(GB/T 16157)、《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 397)規(guī)定的方法進行。

③ 飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融處理設施排放廢氣中污染物的監(jiān)測應按照《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484)規(guī)定的方法進行。

④ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)廢氣中污染物的監(jiān)測應按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485)規(guī)定的方法進行。

⑤ 飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測應按照《固體廢物二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 77.3)規(guī)定的方法進行。

⑥ 飛灰處理產(chǎn)物中可溶性氯含量的測定采用《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》(HJ 557)方法制備浸出液，采用離子色譜法或硝酸銀容量法進行測定。

(3)飛灰處理和處置設施污染物監(jiān)測頻次應符合以下要求：

① 飛灰處理過程產(chǎn)生廢水的監(jiān)測頻次應為至少每個季度1次。

② 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設施廢氣直接排放的，監(jiān)測頻次應為至少每個季度1次。

③ 飛灰處理過程廢氣中顆粒物的監(jiān)測頻次應為至少每個月1次。

④ 飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融處理設施廢氣中顆粒物和重金屬的監(jiān)測頻次應為至少每個月1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應為至少每年1次。

⑤ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)過程廢氣污染物的監(jiān)測頻次應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485) 的要求。

(4)飛灰處理設施所有者應對飛灰處理產(chǎn)物定期進行采樣監(jiān)測，并應符合以下要求：

① 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)，對熟料的監(jiān)測頻次應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范》(GB 30760)的要求。

② 飛灰處理產(chǎn)物用于《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)中6.3條規(guī)定的其他利用方式的，飛灰處理產(chǎn)物(除高溫燒結產(chǎn)物和高溫熔融產(chǎn)物外)中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應不少于每日 1 次，二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每季度 1 次;高溫燒結產(chǎn)物、高溫熔融處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應不少于每周1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每6個月1次。

③ 飛灰處理產(chǎn)物進入生活垃圾填埋場進行填埋處置的，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測頻次應不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每6個月1次。

11.生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境管理要求有哪些?

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)中第8條規(guī)定：

(1)飛灰處理和處置設施所有者應設置專門的部門或者專職人員，負責飛灰處理和處置過程的相關環(huán)境管理工作。

(2)應建立污染預防機制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應急預案制度。

(3)應對飛灰處理和處置過程的所有作業(yè)人員進行培訓，內(nèi)容包括飛灰的危害特性、環(huán)境保護要求、環(huán)境應急處理等。

(4)應按要求開展飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程中相關設備或設施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。

(5)應建立管理臺賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時間、處理處置過程中的飛灰進料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測結果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運輸單位、運輸車輛和運輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

(6)應保存處理和處置的相關資料，包括培訓記錄、管理臺賬等。保存時間不應少于10年。

(7)應每年編制總結報告并向社會公開，總結報告應包括飛灰轉移情況、飛灰處理和處置情況、飛灰處理和處置相關監(jiān)測結果和其他相關材料。

12.國內(nèi)外垃圾焚燒飛灰的處理方法有哪些?

由于生活垃圾焚燒處理速度快，占地面積少，減量化和無害化效果顯著，因此，在我國用地緊張、生活垃圾處理壓力大的一線城市，如北京、上海、廣州、深圳等地，關于生活垃圾焚燒的技術發(fā)展正在逐年加快，城市生活垃圾處理、處置中該技術所占的比重也越來越高。雖然該法可實現(xiàn)垃圾的減量化和無害化，但焚燒過程會產(chǎn)生大量的飛灰，飛灰中含有可被水浸出的較高濃度的Cd、Pb、Cu、Zn和Cr等有害重金屬物質和鹽類，因此，如何對飛灰進行合理化處置，成了世界各國環(huán)境領域研究的熱點和難題。

在此，盤點總結了當前世界上幾大發(fā)達國家對飛灰的處理處置方法：

當前，垃圾焚燒飛灰處理技術主要有以下幾種：

(1)水泥固化-危險廢物填埋場

優(yōu)點：水泥固化技術工藝成熟、系統(tǒng)簡單、易于操作，固化處理費用較低。

缺點：固化體的安全填埋處置費用高，重金屬在長期穩(wěn)定性也較差，處理后固化體的強度偏低。

(2)飛灰熔融處理技術

優(yōu)點：減容率高，一般可減至1/2～1/3(體積);熔渣品質穩(wěn)定，無重金屬溶出，可再生利用;可完全分解二噁英及其它有機污染物。

缺點：高溫條件下會產(chǎn)生含有Pb、Zn、Cd等易揮發(fā)重金屬的廢氣，需設置后續(xù)煙氣處理裝置;工藝復雜;能源消耗大、處理成本高。

(3)飛灰水泥窯共處置技術

優(yōu)點：由于焚燒飛灰可替代原料，以及水泥窯回轉窯適宜處理此類的危險廢物，操作工藝易于控制，污染物處理徹底，并能實現(xiàn)資源化利用。

缺點：飛灰必須進行適當?shù)念A處理，降低可溶鹽的含量，以滿足水泥生產(chǎn)的要求和避免重金屬揮發(fā)。

(4)飛灰燒結輕骨料處理技術

優(yōu)點：可同時實現(xiàn)垃圾焚燒飛灰的無害化處理與資源化利用，不僅重金屬污染物實現(xiàn)了有效的固定，二噁英類污染物得到徹底的分解破壞，煅燒產(chǎn)品具備了高強型輕骨料的特點，可應用于澆注普通混凝土和鋪設路基墊層。

當然，在參考這些他山之石的同時，我們還要考慮到我國的具體實際情況。基于中國城市垃圾焚燒飛灰的性質和處理特性，焚燒飛灰的處理與利用技術必須從資源化利用和環(huán)境影響兩方面加以考慮，既要考慮焚燒飛灰資源化利用的可行性，在經(jīng)濟成本與環(huán)境保護中找到最佳平衡點，又要使焚燒飛灰處理產(chǎn)物的環(huán)境特性達到所限定的標準。

編輯：陳偉浩