為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)浙江省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年2月4日向浙江省委、省政府進(jìn)行反饋。考慮到新冠肺炎疫情防控要求，反饋會(huì)采取視頻方式，由浙江省省長(zhǎng)鄭柵潔主持，督察組組長(zhǎng)耿惠昌通報(bào)督察報(bào)告，浙江省委書記袁家軍作表態(tài)發(fā)言。翟青副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，浙江省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各地市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，自覺把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于戰(zhàn)略謀劃、政策制定、任務(wù)部署、工作推進(jìn)等各方面，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著進(jìn)展和成效。

　　浙江省忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。連續(xù)15年扎實(shí)開展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，并于2018年獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；徹底推動(dòng)杭州千島湖臨湖地帶綜合整治，拆除違建項(xiàng)目38萬(wàn)平方米，對(duì)217個(gè)項(xiàng)目實(shí)施綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)“還湖于民”。2019年，成功舉辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)。

　　全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè)；深化“五水共治”，累計(jì)建成“污水零直排區(qū)”2000多個(gè)、美麗河湖200多條；推進(jìn)凈土行動(dòng)，提供“凈地”150多萬(wàn)平方米；開展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，危廢處置能力達(dá)1013萬(wàn)噸/年；部署開展百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到61.2%。2017年以來(lái)，在國(guó)家大氣和水污染防治考核中持續(xù)保持優(yōu)秀，環(huán)境空氣質(zhì)量在長(zhǎng)三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)全省達(dá)標(biāo)，全面消除劣V類水質(zhì)斷面，省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)占比從2017年的82.8%上升到2019年的91.4%。

　　取消對(duì)麗水、衢州兩市和26個(gè)山區(qū)縣（市）GDP考核，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，單次最高獎(jiǎng)勵(lì)額度達(dá)50萬(wàn)元；推行綠色發(fā)展財(cái)政制度，2018年和2019年共兌現(xiàn)239億元；累計(jì)投入900多億元開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理工程。統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)畝均增加值從80多萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元；持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到50%以上。2019年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP總量25%以上。

　　浙江省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2021年1月底，督察組交辦的4641件群眾舉報(bào)問(wèn)題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改4240家；立案處罰1617家，罰款金額16207.95萬(wàn)元；立案?jìng)刹?0件，拘留68人，約談661人，問(wèn)責(zé)54人。

　　督察指出，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得顯著進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)中央要求和人民期待，仍然存在差距和短板，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

　　一是一些地方和部門工作推進(jìn)落實(shí)不夠。

　　浙江省一些地方和部門統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不夠有力。紹興市新昌縣欽寸水庫(kù)于2015年6月被劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)后，對(duì)于擬在水庫(kù)庫(kù)心附近半島建設(shè)的梅溪湖民俗文化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，新昌縣不僅未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)另行選址，反而簡(jiǎn)單調(diào)減保護(hù)區(qū)后繼續(xù)建設(shè)。直到督察組指出該問(wèn)題后，新昌縣才按照有關(guān)規(guī)定對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。杭州市區(qū)田園地塊開發(fā)建設(shè)指揮部違反規(guī)劃要求，2014年起陸續(xù)在杭州半山國(guó)家森林公園內(nèi)建設(shè)雷迪森湖山酒店、杭州上海世外中學(xué)等項(xiàng)目。為使其合規(guī)，拱墅區(qū)半山森林公園管理處于2018年10月申請(qǐng)將上述項(xiàng)目整體移出森林公園規(guī)劃范圍，并將公園總面積調(diào)減250.1公頃。平水江水庫(kù)、賦石水庫(kù)等飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)也存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

　　一些地方和部門嚴(yán)格要求不夠。衢州巨化清泰污水處理廠總氮長(zhǎng)期超標(biāo)排放。對(duì)此，衢州市生態(tài)環(huán)境局放松監(jiān)管要求，甚至于2017年6月通過(guò)調(diào)整污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)的方式規(guī)避總氮控制要求。麗水市松陽(yáng)縣和龍泉市對(duì)不銹鋼行業(yè)也存在類似放松總氮排放監(jiān)管問(wèn)題。杭州蕭山區(qū)聞堰街道龍山河截污納管工程只鋪設(shè)少量污水干管，為通過(guò)驗(yàn)收自2017年10月起一直從錢塘江引水至河道沖污，地方治水辦竟同意其通過(guò)驗(yàn)收。

　　一些地方和部門攻堅(jiān)克難不夠，一些重難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。臺(tái)州仙居縣現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期偷排滲排，多次被媒體曝光，仙居縣不想辦法徹底解決問(wèn)題，反而在河床堆積砂石并覆土種植蘆葦掩蓋污染。寧波余姚市政府及有關(guān)部門對(duì)小曹娥電鍍園污染整治流于形式，園區(qū)部分企業(yè)仍通過(guò)雨水管偷排電鍍廢水或污泥。溫州市電鍍和制革、臺(tái)州椒江區(qū)船舶修造等特色行業(yè)污染頻發(fā)，存在“反復(fù)治”“治反復(fù)”問(wèn)題。原省國(guó)土資源廳以制定浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃未征詢其意見為由，兩年多未推進(jìn)落實(shí)關(guān)閉廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)，直到2016年10月才開始部署，并擅自縮減治理范圍；應(yīng)于2018年底前完成的531個(gè)重點(diǎn)治理礦山，至督察時(shí)仍有164個(gè)未完成，其中33個(gè)尚未開工。

　　一些地方和部門面對(duì)整改難度大的問(wèn)題，缺乏持之以恒的決心。第一輪督察群眾反映強(qiáng)烈的杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)臭氣擾民問(wèn)題解決不力，再次被反復(fù)投訴。常山縣化工園區(qū)管委會(huì)僅靠園區(qū)原雨水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急截流井來(lái)收集滲漏污水，不僅未收集到位，還將污水偷排常山江。麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)水閣園區(qū)污水管網(wǎng)塌陷破損修復(fù)不到位，大量污水直排龍石溪，最終匯入甌江。第一輪督察指出的新福鈦白粉廠露天堆放大量紅石膏問(wèn)題不僅沒有解決，該廠另地又累計(jì)新增堆放紅石膏60余萬(wàn)噸。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在明顯短板。

　　固體廢物歷史遺留問(wèn)題整治不徹底，新的違規(guī)傾倒問(wèn)題仍在發(fā)生。余姚市未將小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)納入排查整治，大量滲濾液積存堆場(chǎng)內(nèi)，散發(fā)刺激性氣味，污染問(wèn)題十分突出；衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對(duì)偉龍化學(xué)工業(yè)公司原鋼渣堆存區(qū)域清理不徹底；龍港市政府至今未完成新城圍墾區(qū)生活垃圾堆存整治。寧波、臺(tái)州等地部分區(qū)縣政府和城管、住建等部門對(duì)固體廢物處置監(jiān)管不嚴(yán)，違法傾倒時(shí)有發(fā)生。寧波象山水桶岙垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置能力不足，2017年至今累計(jì)向市政管網(wǎng)超標(biāo)排放滲濾液75萬(wàn)噸。湖州松鼠嶺和長(zhǎng)興應(yīng)急垃圾填埋場(chǎng)，以及金華十八里垃圾填埋場(chǎng)等不同程度存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

編輯：王媛媛