2020年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的布局之年。在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王瑟瀾作了“聚焦內(nèi)生產(chǎn)力，創(chuàng)新謀篇未來(lái)”的主題演講。

王瑟瀾

深耕“2+4”業(yè)務(wù)領(lǐng)域

上海環(huán)境成立于2004年6月;2006年2月，上海環(huán)境整建制劃入上海城投總公司;2008年8月，上海環(huán)境由城投控股收購(gòu)進(jìn)入上市公司;2017年3月31日，公司在上海證券交易所成功上市，更名為上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“上海環(huán)境”，股票代碼SH601200)。從創(chuàng)立到獨(dú)立上市，應(yīng)該說(shuō)，上海環(huán)境這一路走得比較穩(wěn)健。

上海環(huán)境業(yè)務(wù)主要包括城市固體廢棄物的處置，以及水環(huán)境治理兩大板塊，深耕“2+4”——生活垃圾、市政污水、危廢醫(yī)廢、土壤修復(fù)、市政污泥、固廢資源化(建筑垃圾、餐廚垃圾)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，立足華東，深耕長(zhǎng)三角，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在“讓城市生活更美好”的企業(yè)使命感下，提供高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的一站式服務(wù)和一攬子解決方案，向打造國(guó)內(nèi)一流城市環(huán)境綜合服務(wù)商的戰(zhàn)略目標(biāo)有序邁進(jìn)。

目前，上海環(huán)境共擁有焚燒項(xiàng)目27個(gè)，日處理量38650噸，其中上海占比46.2%、其他省市占比53.8%;填埋項(xiàng)目5個(gè)，日處理量6770噸;中轉(zhuǎn)站6個(gè)，日處理量3760噸;市政污水4個(gè)，日處理量139.7萬(wàn)噸，分別位于上海、成都兩地;危廢、醫(yī)廢處置項(xiàng)目共6個(gè)，日處理量27.82萬(wàn)噸，委托管理1家固廢處置公司，擁有危險(xiǎn)廢物填埋資質(zhì)15萬(wàn)噸/5年，醫(yī)療廢物處置資質(zhì)3.876萬(wàn)噸/年;市政污泥項(xiàng)目4個(gè)，日處理量790噸;濕垃圾項(xiàng)目2個(gè)，日處理量1060噸;建筑垃圾項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，日處理量3300噸。同時(shí)，上海環(huán)境還承接了污染場(chǎng)地修復(fù)、填埋場(chǎng)治理、水生態(tài)提升、滲坑修復(fù)、礦山修復(fù)等各類場(chǎng)地調(diào)查咨詢與工程施工項(xiàng)目300余項(xiàng)。

上海環(huán)境是全國(guó)為數(shù)不多的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)供應(yīng)商，從專業(yè)的規(guī)劃，咨詢?cè)O(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、焚燒、EPC、土壤修復(fù)、運(yùn)營(yíng)，一直到科技研發(fā)，這條全產(chǎn)業(yè)鏈給上海環(huán)境提供了近60-70年的養(yǎng)分。

截至目前，上海環(huán)境已為全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市超200個(gè)城市提供了規(guī)劃、工程咨詢及設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、第三方監(jiān)管、EPC總承包、生活垃圾焚燒線設(shè)計(jì)及設(shè)備供貨、滲濾液委托運(yùn)營(yíng)、土壤調(diào)查、污染場(chǎng)地修復(fù)等服務(wù)。

行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

國(guó)家政策

國(guó)家政策主要包括十四五規(guī)劃及新固廢法的頒布。

從明年開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”可能對(duì)環(huán)保方面有新的規(guī)劃和要求。

另外，從9月1日起，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，新《固廢法》明確了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，被稱為“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法律制度。

產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策主要包括REITs試點(diǎn)、垃圾分類政策、無(wú)廢城市、環(huán)保督查、焚燒補(bǔ)貼政策，以及其他政策等。

REITs試點(diǎn)。4月24日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)，環(huán)保成為優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)。

垃圾分類政策。2019年6月，上海宣布《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》試行，7月1日《條例》正式實(shí)施后，“垃圾分類”的熱度爆發(fā)增長(zhǎng)，風(fēng)頭無(wú)量。日益火爆的垃圾分類，或?qū)氐赘淖児虖U行業(yè)的價(jià)值鏈。

環(huán)保督查。自2015年12月啟動(dòng)河北省督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力，全國(guó)各地掀起了一場(chǎng)持久的環(huán)保督察風(fēng)暴。不松勁的環(huán)保督察，或?qū)⒏淖兝幚淼恼紊鷳B(tài)。

焚燒補(bǔ)貼。9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)。根據(jù)安排，2020年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金額度為15億元，且從明年起，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目將全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)補(bǔ)退坡、地方補(bǔ)貼主導(dǎo)、各地開(kāi)征垃圾處理費(fèi)成為趨勢(shì)。

其他政策。其他政策主要包括地方政府財(cái)政支付意愿、大規(guī)模減稅，這些政策直接影響著垃圾處理行業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和盈利水平。

市場(chǎng)技術(shù)需求

針對(duì)國(guó)家政策和行業(yè)政策，上海環(huán)境對(duì)垃圾焚燒、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)、醫(yī)廢危廢處置、濕垃圾處理、土壤修復(fù)、建筑垃圾的市場(chǎng)技術(shù)需求進(jìn)行了進(jìn)一步分析。

焚燒技術(shù)。我們認(rèn)為，垃圾焚燒總體需求擴(kuò)大、局部產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)。目前，爐排爐技術(shù)得到了廣泛運(yùn)用，但仍需探討更新型的技術(shù)，適應(yīng)垃圾分類后，垃圾特性焚燒技術(shù)有待研發(fā)。

水環(huán)境治理。目前，水環(huán)境的治理已從點(diǎn)源控制到面源轉(zhuǎn)移，接下來(lái)將是對(duì)面污染源以及水域、水系整體的整治，而提標(biāo)改造仍是發(fā)展趨勢(shì)。

環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)。智慧化、信息化、精細(xì)化的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理是今后環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)。“智慧環(huán)衛(wèi)”依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設(shè)備的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)及時(shí)反映所轄區(qū)域垃圾產(chǎn)生量、垃圾清掃效果、垃圾收運(yùn)動(dòng)態(tài)等信息，能在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行任務(wù)分配、提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理效率，降低管理成本。

編輯：陳偉浩