12月10日9時，大慶市召開“大慶市城市生活垃圾處理費定價聽證會”，會上公布了《大慶市城市生活垃圾處理費定價聽證方案》和《大慶市城市生活垃圾處理成本監審報告》。來自社會各界的25名參會人員聽取報告后，對生活垃圾處理費的收費標準、收費方式、減免政策等問題進行了討論并提出意見建議。

下一步，大慶市發改委將對聽證會參加人提出的意見和建議進行匯總和整理，對定價方案進行完善，并形成書面聽證報告，作為城管部門制定《城市生活垃圾處理費征收辦法》和市政府進行決策時的重要依據。

相比按戶收、按人收，水消費系數法更公平

記者在會上獲悉，大慶市擬采取水消費系數法計征生活垃圾處理費。

所謂水消費系數，是指不同類別用戶的單位水消費量所對應的生活垃圾產生量，它體現了不同類別用戶的水消費量與生活垃圾產生量的相關性，水消費量越大，對應產生的生活垃圾量也就越高。

前期，大慶市城管部門通過實地調查與統計分析，對用水戶進行細分，得出了不同類別用戶的水量與生活垃圾產量之間關系，即水消費系數。垃圾處理收費制度建立后，將委托供水企業將此系數輸入水費收繳系統的計費程序，分類別收繳垃圾處理費。

大慶市發展和改革委員會四級調研員陳紅認為，相對于以“戶”為單位或以“家庭人口”為單位，采用水消費系數法收取垃圾處理費體現了“污染者付費”的基本原則，實現相對公平，也便于收繳管理?！氨热?，我市有很多‘候鳥’老人，冬季不在大慶生活，用水量減少，那垃圾處理費也會隨之降低。”陳紅說，垃圾處理收費與水費一并收繳，客觀上還會促進各類用戶增強節水意識，從而達到節能、減排的目的，既符合我國水資源利用的基本政策，也間接地降低了生活垃圾產生量，對于促進生活垃圾源頭減量、自覺減少環境污染具有現實意義。

絕大多數參加人員同意按照0.50元/噸水的標準向居民收取

大慶市發改委依據成本監審結論和各類別用戶水消費系數，核算出各類別用戶對應的垃圾處理費單位定價成本：居民類為0.79元/噸水，工業公建類為0.50元/噸水，餐飲服務類為0.99元/噸水?？紤]居民承受能力，并參考省內外其他城市收費標準，擬定居民垃圾處理收費標準為0.50元/噸水(方案一)或0.60元/噸水(方案二)，工業公建類垃圾處理收費標準為0.50元/噸水，經營服務類垃圾處理收費標準為0.99元/噸水。

根據供水企業用水臺賬統計，大慶市市區居民戶均月用水量為5噸。按此測算，方案一中居民用戶每月每戶平均增加垃圾處理費支出2.5元，每年增加支出30元;方案二中居民用戶每月每戶平均增加垃圾處理費支出3元，每年增加支出36元;工業公建類用戶(以水為原料和重要生產要素的除外)戶均月用水量為403噸，每月交垃圾處理費201.5元;經營服務類用戶(營業面積100平左右)，戶均月用水量為20噸，每月交垃圾處理費19.8元。

當天出席聽證會的25位參加人，其中21人原則同意定價方案一，即居民垃圾處理收費標準為0.50元/噸水的標準收取，另外4位參加人對兩個定價方案都不同意。

大慶市發改和城管部門還制定了相應的配套措施。對實行垃圾分類的居民用戶，擬采取收費標準降低20%的優惠措施，對實行垃圾分類的工業公建類和經營服務類用戶，擬采取收費標準降低10%的優惠措施。對持有效證件的低保、特困和享受國家定期撫恤的優撫對象家庭，免收垃圾處理費。對以水為原料或重要生產要素的企業，由行業主管部門依據《建筑給水排水設計規范》核定其生活用水定額，計征垃圾處理費。

針對擬采取的優惠政策和配套措施，有18位參加人原則同意，有5位參加人建議補充或修改，有兩位參加人不同意。

有參加人建議對用水量大的特殊用戶研究具體征收辦法

據悉，聽證會參加人提出的意見和建議大致有以下五個方面：

一是收費標準方面的建議：充分考慮群眾接受能力，設置分檔收費標準，并以年用水量的平均數來計收;建議對繳費積極的企業和個人給予一定優惠;建議定期測算“水消費系數”，以便保持收費標準的合理性。

二是優惠政策和配套措施方面的建議：對公益單位和設施制定減免政策;建議嚴格落實以水為生產原料的工業企業以及洗車、綠化等行業的定額收費政策;對具備條件的企業逐步實行按量計重收費;定期公示減免和優惠對象名單;對個別用水量大的特殊用戶研究具體征收辦法，盡量做到公平。

三是政策出臺的時機方面的建議：考慮疫情因素，有參加人員建議暫緩收費;建立責任共擔機制，設置兩至三年的過渡期，由政府和個人共同承擔，使群眾有個心理適應期。

四是征求意見和政策宣傳方面的建議：擴大征集意見建議的渠道，廣泛征求意見;采取多種方式，加強政策解釋和宣傳引導，向群眾說明收費原因和資金用途，提高群眾認可度;大力宣傳電子票據的應用，減少供水企業代征成本。

五是加強行業監管方面的建議：通過垃圾處理企業內部挖潛，讓垃圾處理產生經濟效益;加強垃圾處理收費管理，確保資金發揮最大效益;建議推行網上交費;提高服務效能，監督物業暢通垃圾收集環節，提高垃圾中轉和垃圾處理廠生產服務水平。

編輯：陳偉浩