一、制定背景

為全面加強(qiáng)烏蘭察布市危險(xiǎn)廢物污染防治工作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物管理工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，并征求了市直相關(guān)部門意見，現(xiàn)經(jīng)市政府同意印發(fā)。

二、制定依據(jù)

以下法律法規(guī)、政策文件等為《意見》的制定提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，本《意見》是對(duì)其中內(nèi)容和要求的具體落實(shí)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂);

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂發(fā)布);

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(2016年修訂);

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年修訂);

國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等十部門《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2020]3號(hào));

國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2020]696號(hào));

生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》(環(huán)固體[2019]92號(hào));

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行)》(2020年1月28日);

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強(qiáng)集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的通知》(內(nèi)環(huán)辦[2020]15號(hào))。

三、總體目標(biāo)

到2025年，全市基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，處置能力和實(shí)際需求基本匹配，形成完善的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。

四、主要內(nèi)容

《意見》主要從強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力、壓實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任四方面展開。

第一部分強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控。主要從源頭減量、項(xiàng)目準(zhǔn)入、經(jīng)營許可三方面進(jìn)行強(qiáng)化，做到從危險(xiǎn)廢物源頭進(jìn)行管控，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正從源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。

第二部分強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力，主要從健全管理制度、推進(jìn)信息化監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管源清單、完善收集體系入手，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移。

第三部分強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。具體措施為統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)、做好醫(yī)療廢物妥善處置、推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。通過提升末端安全處置能力，加快處置設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)協(xié)同處置，提升企業(yè)設(shè)施規(guī)模和管理水平，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)良性競(jìng)爭。

第四部分壓實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任。重點(diǎn)明確了危廢產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置過程中企業(yè)的主體責(zé)任和危廢運(yùn)輸單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，同時(shí)也要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，宣傳貫徹危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求，確保法律法規(guī)落實(shí)到位，真正讓員工做到知法守法。

五、保障措施

明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、增大資金投入、強(qiáng)化科技支撐等四項(xiàng)具體保障措施，做到信息公開，做好危險(xiǎn)廢物污染防治工作的宣傳和教育，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和污染防治意識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，營造社會(huì)監(jiān)督的良好環(huán)境。

《意見》在每項(xiàng)措施后都明確了負(fù)責(zé)部門，要求各有關(guān)部門、各旗縣市區(qū)人民政府及時(shí)制定或完善配套措施，細(xì)化工作舉措，同時(shí)要求牽頭部門對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤分析，確保政策執(zhí)行到位，取得扎實(shí)成效。

編輯：陳偉浩