艾倫·麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)和聯合國環境規劃署(UNEP)近日發布了第二份《新塑料經濟全球承諾》年度進展報告，并詳細地公布了企業和政府簽署方通過改變其塑料的生產和用途，推動實現塑料循環經濟的進展情況。

《新塑料經濟全球承諾》于2018年10月啟動，當時，250家機構在巴厘島“我們的海洋”大會上簽署加入這一倡議。倡議提出了“塑料循環經濟”愿景，致力于從源頭消除塑料垃圾，解決塑料污染問題。

一、具體目標

1.消除問題包裝或不必要塑料包裝，從一次性包裝模式向重復使用包裝模式轉變；

2.通過創新，確保100%的塑料包裝在2025年之前可以被輕易地、安全地重復使用、回收或堆肥；

3.通過顯著增加重復使用次數或回收的塑料量，以及將回收來的舊材料制成新包裝或產品，實現對已生產塑料的循環使用。

這些目標每18個月進行一次評估，以助推“塑戰速決”趨勢并確保透明度，打造塑料包裝“新常態”。此次是《新塑料經濟全球承諾》啟動兩周年之際發布的第二份進度報告。

《2020全球承諾進展報告》指出，簽署方在兩大關鍵領域取得了重大進展：在塑料包裝中加入再生成分，以及逐步淘汰常見的問題材料&包裝，例如：PS和PVC包裝、無法檢測到的炭黑顏料和一次性塑料袋和吸管。

但是，部分領域的進展有限，具體體現在提高塑料包裝的可循環利用性以及減少對一次性包裝的總體需求等方面：向可重復使用的包裝轉型的進展有限；減塑相關努力仍集中在有限的材料和形式上。

各簽署方之間的進展速度也存在顯著差異——盡管有些簽署方取得重大進展，但還有些簽署方在實現量化目標方面幾乎沒有進展。

令人鼓舞的是，在簽署《全球承諾》后的第一年，簽署方就取得了初步進展，但是要實現“2025年目標”，亟需加快速度，加倍努力。

“報告表明，政府正引領相關行動，特別是在淘汰常見的問題材料/包裝方面，同時也在逐步加強和完善相關政策方法的部署，例如融入生產者責任延伸制度、財政激勵措施和公共采購政策等。我們呼吁各國政府都能緊隨這一潮流，在打造‘塑料循環經濟’愿景的基礎上，借助聯合國環境大會這一平臺在全球范圍內制定統一的國際行動框架。”聯合國環境規劃署經濟司司長利吉亞·諾羅尼亞（Ligia Noronha）說。

二、主要發現

對包裝消費品和零售商參與方而言，其包裝中的再生塑料成分同比增長22％，平均達到6.2%。

31％的包裝消費品和零售商參與方（總共18個）就減少包裝中的原生塑料使用量或減少總體塑料包裝制定了具體目標。

減塑相關努力仍然集中在有限的材料和形式上，主要通過替換為其他塑料/紙張或“輕量化”（例如，通常通過減小厚度）來實現，而非通過減少一次性包裝的總體需求達成。

可重復使用的包裝相較上一年的數據略有增長（上升了0.1個百分點），但對于包裝消費品和零售商簽署方而言仍保持在1.9％的較低水平，但我們也觀察到塑料重復利用試點項目數量有進一步的增加。

據報告，簽署方為實現“2025年目標”加大投資力度，如今簽署方公開承諾投入的金額超過100億美元。

簽署方之間的進度存在實質性差異——盡管有些簽署方進展顯著，但還有一些簽署方在實現量化目標方面幾乎沒有進展。

艾倫·麥克阿瑟基金會《新塑料經濟全球承諾》負責人桑德?戴弗魯特（Sander Defruyt）表示：“這份報告表明，某些領域，比如再生塑料的發展前景令人鼓舞。但是，展望未來，我們亟需追溯源頭，重新思考究竟該將什么樣的包裝投放市場。我們呼吁業界加大力度，迅速減少一次性包裝的使用量，并消除缺乏可靠途徑、可能會對回收工作的實踐和推廣產生阻礙作用的包裝類型的使用。我們知道單憑行業的單打獨斗是無法實現變革的，我們呼吁決策者創造有利條件、激勵措施和國際框架，加速這一轉變。”

艾倫·麥克阿瑟基金會和聯合國環境署發出四大呼吁。

三、呼吁企業

1.對當今不可回收的包裝類型采取大膽的行動——制定并執行可靠的路線圖以推進回收工作，或果斷地進行創新。

2.設定雄心勃勃的減排目標，認識到僅憑行業的自愿行動是無法達到所需的變革規模/達成理想的步調。

四、呼吁各國政府

1.建立政策和機制，為收集和分類提供專門和穩定的資金，確保公平的行業貢獻。比如實施生產者責任延伸制（EPR），否則，回收再利用不可能實現規模化。

2.在“塑料循環經濟”愿景基礎上，通過聯合國環境大會確定全球方向并建立國際行動框架。

編輯：趙利偉