近日，青海省政府辦公廳印發(fā)《青海省城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，部署推動(dòng)青海省城市生活垃圾分類工作，創(chuàng)造優(yōu)良的城市人居環(huán)境。

《方案》明確，到2023年，西寧市全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系，建成西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠;海東市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道(鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范區(qū);西寧市和海東市市轄縣、六州政府駐地縣城(市)、其他縣級(jí)市基本建立垃圾分類制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，西寧市全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);海東市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);西寧市和海東市市轄縣、六州政府駐地縣城(市)、其他縣級(jí)市因地制宜開展生活垃圾分類工作，生活垃圾分類覆蓋率明顯提高。

青海省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)青海省城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

青政辦〔2020〕76號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年10月15日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，推動(dòng)我省城市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部委《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本、共建共治共享，健全以法治為保障、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的城市生活垃圾分類制度體系，建立分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，解決城市生活垃圾造成的生態(tài)環(huán)境問題，創(chuàng)造優(yōu)良的城市人居環(huán)境，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(二)主要目標(biāo)。2020年，西寧市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式;海東市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少1個(gè)街道(鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范區(qū);西寧市和海東市市轄縣、六州政府駐地縣城(市)、其他縣級(jí)市啟動(dòng)生活垃圾分類工作。

2023年，西寧市全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系，建成西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠;海東市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道(鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范區(qū);西寧市和海東市市轄縣、六州政府駐地縣城(市)、其他縣級(jí)市基本建立垃圾分類制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

2025年，西寧市全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);海東市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);西寧市和海東市市轄縣、六州政府駐地縣城(市)、其他縣級(jí)市因地制宜開展生活垃圾分類工作，生活垃圾分類覆蓋率明顯提高。

(三)分類標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其它垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸、處理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建全程分類體系。

1.科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。各市州城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同自然資源主管部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃(或土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)，并明確分類投放督導(dǎo)員隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾分類收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施的設(shè)置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理布局和科學(xué)規(guī)劃。建立項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌謀劃資金籌措方案，本著量力而行、盡力而為的原則，分區(qū)域、分年度確定建設(shè)任務(wù)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.建設(shè)投放收集設(shè)施。生活垃圾分類投放設(shè)施執(zhí)行國(guó)家《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095—2019)。按照“四分法”原則，結(jié)合居民住宅區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商服企業(yè)和公共場(chǎng)所的區(qū)域性質(zhì)、人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)量等實(shí)際，合理配置標(biāo)志清晰的收集設(shè)施。通過購(gòu)置、改造等方式，更新設(shè)施，建立與分類品種相配套的投放收集體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.建成轉(zhuǎn)運(yùn)回收體系。要根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)運(yùn)距離，合理布局分揀中心或中轉(zhuǎn)站，解決有害垃圾暫存、可回收物分揀整理打包、廚余垃圾壓榨脫水以及大件垃圾的破解處理等問題，并做好生活垃圾二次分類工作。要配置滿足分類清運(yùn)需求、密閉性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保、高效運(yùn)行的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。收集設(shè)備、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及運(yùn)輸車輛的顏色標(biāo)志由市州政府制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。要根據(jù)本地實(shí)際，選擇分類運(yùn)輸方式和建設(shè)相適應(yīng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。有害垃圾應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定集中收集、儲(chǔ)存，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，防止發(fā)生二次污染?？苫厥瘴锟上绒D(zhuǎn)運(yùn)到生活垃圾分揀中心進(jìn)行細(xì)化分類后運(yùn)往省內(nèi)外再生資源回收利用企業(yè)專業(yè)化處理。鼓勵(lì)將廚余垃圾通過微生物降解等處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用，尚不具備處理?xiàng)l件的地區(qū)可通過壓榨脫水，轉(zhuǎn)運(yùn)至焚燒發(fā)電廠集中處理。其它垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的運(yùn)輸和處理方式設(shè)置專門容器單獨(dú)收集轉(zhuǎn)運(yùn)并進(jìn)行無害化處理。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

5.完善終端處理設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)終端處理利用設(shè)施，加快生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾無害化處理等設(shè)施建設(shè)。積極探索建設(shè)集廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、衛(wèi)生填埋、有害垃圾處置功能于一體，滿足覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)或循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)處理技術(shù)領(lǐng)先、治理模式先進(jìn)的高新企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接。推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)強(qiáng)化生活垃圾源頭分類。

6.推行生活垃圾強(qiáng)制分類。要按照黨政機(jī)關(guān)模范帶頭，事業(yè)單位示范引領(lǐng)的原則，在公共機(jī)構(gòu)、車站、廣場(chǎng)、公園、城市干道、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共區(qū)域全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。城市生活垃圾處理主管部門要督促生活垃圾的產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和終端處置單位對(duì)生活垃圾的來源、種類、去向等所有信息進(jìn)行詳細(xì)登記，建立可循源、可追溯的生活垃圾分類管理臺(tái)賬制度。對(duì)于生活垃圾分類不徹底、達(dá)不到強(qiáng)制分類要求的公共機(jī)構(gòu)及公共區(qū)域管理單位要及時(shí)約談通報(bào)，限期整改。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

7.引導(dǎo)自覺分類處置。要結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。要根據(jù)社區(qū)常住人口具體情況，配齊配足督導(dǎo)員并完善相關(guān)制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保督促指導(dǎo)工作全覆蓋。鼓勵(lì)居住小區(qū)因地制宜推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放;鼓勵(lì)居民對(duì)廚余垃圾進(jìn)行預(yù)處理。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

8.推動(dòng)源頭減量分類。落實(shí)生產(chǎn)者和銷售者責(zé)任，推廣使用可回收、可重復(fù)利用材料，促進(jìn)資源循環(huán)利用。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品包裝回收和處置義務(wù)。賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)不再提供一次性用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)提示消費(fèi)者適度消費(fèi)。鼓勵(lì)專業(yè)化處理企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施;鼓勵(lì)深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)APP等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立再生資源回收利用分類激勵(lì)機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)培育分類習(xí)慣。

9.做好校園教育。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類教育。開展“小手拉大手”活動(dòng)，通過學(xué)校教育影響家庭生活習(xí)慣，帶動(dòng)社會(huì)開展生活垃圾分類，促進(jìn)一代人文明習(xí)慣的養(yǎng)成。(省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省文明辦按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

10.開展志愿活動(dòng)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價(jià)值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對(duì)面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升志愿活動(dòng)的專業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。(省民政廳、團(tuán)省委、省文明辦按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

11.積極動(dòng)員家庭參與。要通過開展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識(shí)，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動(dòng)者。(省婦聯(lián)負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

12.深入推進(jìn)“共同締造”。要將生活垃圾分類工作作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容，街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)要廣泛動(dòng)員轄區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、督導(dǎo)員隊(duì)伍等力量，廣泛開展“美好生活與幸福生活共同締造”活動(dòng)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴(kuò)大到城區(qū)、市區(qū)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

三、建立組織保障體系

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市州、縣(市、區(qū)、行委)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各市州黨委和政府要將生活垃圾分類工作擺上重要日程，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的生活垃圾分類工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h區(qū)黨委、政府是生活垃圾分類的責(zé)任主體，要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，健全市州、縣、街道、社區(qū)四級(jí)推動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。(市州黨委政府負(fù)責(zé)，省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo))

(二)健全制度標(biāo)準(zhǔn)。加快完善城市生活垃圾管理制度，省級(jí)相關(guān)部門要加快推進(jìn)與生活垃圾分類相關(guān)的配套政策、分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)分類監(jiān)督管理。市州政府要研究出臺(tái)符合本地實(shí)際的制度規(guī)范，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，完善生活垃圾分類站點(diǎn)建設(shè)，健全垃圾處理差別化收費(fèi)機(jī)制，建立生活垃圾分類按量收費(fèi)制度，推進(jìn)生活垃圾分類工作進(jìn)程。(省發(fā)展改革委、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持。要充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)作用，配合有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大相關(guān)領(lǐng)域既有專項(xiàng)等各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，支持城市生活垃圾分類工作。充分發(fā)揮中央、省級(jí)和各地基建投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新政府投資支持方式，采取多種方式，多渠道支持生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)。市州政府要將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高資金使用效益。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制。要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)營(yíng)造良好輿論。要加大宣傳力度，樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。深入廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要指示精神，利用廣播、電視、報(bào)紙、“兩微一端”等媒體，持續(xù)普及生活垃圾分類知識(shí)，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。(省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省廣電局、青海日?qǐng)?bào)社、省文明辦、青海廣播電視臺(tái)按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(六)加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要建立健全城市生活垃圾分類考核制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向省政府報(bào)告，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)生活垃圾分類推進(jìn)不力的機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體予以約談、通報(bào)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省考核辦、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí))

本方案自2020年11月1日起實(shí)行。

附件：青海省城市生活垃圾分類工作階段目標(biāo)任務(wù)表

附件：

編輯：陳偉浩