近日，四川省雅安市發(fā)布了關(guān)于公開征求《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》修改意見和建議的公告，詳情如下：

雅安市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室關(guān)于公開征求《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》修改意見和建議的公告

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》已于2020年8月19日經(jīng)雅安市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議二次審議。按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》已在雅安人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會公眾的修改意見和建議，以便進一步研究、修改后提請雅安市人大常委會繼續(xù)審議。

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》(二次審議稿)修改意見和建議可以通過信函、電子郵件和傳真方式提出。信函寄至：雅安市人大常委會法工委(雅安市雨城區(qū)正和路1號2幢2118號)，郵政編碼：625000，信封上請注明“雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)征求意見”字樣;電子郵件發(fā)至：907797311@qq.com;傳真發(fā)至：0835—2229339。

征求截止日期：2020年9月29日。

聯(lián)系人：歐陽小聘，聯(lián)系電話：0835—2243344。

附件：《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》(二次審議稿)

雅安市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室

2020年9月21日

附件：

雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)

(二次審議稿)

第一條【立法宗旨】為了推動農(nóng)村基層治理，加強農(nóng)村生活垃圾分類處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，培養(yǎng)垃圾分類好習慣，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無害化，推進綠色發(fā)展示范市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類處理和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱農(nóng)村生活垃圾，是指本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域外，在村(社區(qū))居住或者從事經(jīng)營活動的單位和個人(以下簡稱為“駐村單位和個人”)，日常生活或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

農(nóng)村生活垃圾不包括農(nóng)村工業(yè)、建筑、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物以及畜禽和寵物的尸體。

第三條【部門分工】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者綜合行政執(zhí)法部門，是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的主管部門，負責農(nóng)村生活垃圾分類處理的協(xié)調(diào)、指導和管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責易腐垃圾肥料化處理或者沼氣發(fā)酵等資源化利用的技術(shù)指導和培訓。

教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校、中職中專、高等院校等教育內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境部門負責對有害垃圾貯存、處置利用工作的指導、監(jiān)督和管理。

供銷部門負責指導可回收垃圾資源化利用，建立以縣域或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強農(nóng)村生活垃圾分類處理公益宣傳，對違反生活垃圾分類處理有關(guān)規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、民政、商務(wù)等有關(guān)單位按照各自職責分工協(xié)同做好農(nóng)村生活垃圾分類處理相關(guān)工作。

第四條【責任層級劃分】駐村單位和個人應(yīng)當踐行綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任，依照規(guī)定分類投放和處理生活垃圾,舉報違反生活垃圾管理的行為。

村(居)民委員會教育和引導駐村單位和個人分類投放生活垃圾，組織收集分類投放后的生活垃圾，配合做好生活垃圾轉(zhuǎn)運和處理等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理的日常工作，指導和支持村(居)民委員會組織開展農(nóng)村生活垃圾分類和收集工作，及時督促或者組織轉(zhuǎn)運垃圾，引導再生資源回收單位或者個人設(shè)立網(wǎng)點或者上門收購可回收垃圾，依法處理違反本規(guī)定的行為。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村生活垃圾分類處理考核激勵機制，加強生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和資金保障，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。

第五條【責任區(qū)域劃分】農(nóng)村生活垃圾分類投放實行責任人制度：

(一)村(居)民住宅和房前屋后，房屋實際使用人為責任人;

(二)村(社區(qū))內(nèi)的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所，單位或者生產(chǎn)經(jīng)營者為責任人;

(三)村(社區(qū))內(nèi)的公共場所，村(居)民委員會或者其委托的管理人為責任人;

(四)村(社區(qū))內(nèi)施工現(xiàn)場，建設(shè)單位或者施工單位為責任人。

依照前款規(guī)定不能確定責任人的，由所在地村(居)民委員會確定。

第六條【生活垃圾清運費的來源】村(社區(qū))的生活垃圾清運費通過政府補助、村(居)民委員會籌措等方式籌集。

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將農(nóng)村生活垃圾清運費納入財政預算，并建立農(nóng)村生活垃圾清運費補貼機制。

經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議討論決定，村(居)民委員會可從村集體經(jīng)濟收益中提取一定比例資金，用于農(nóng)村生活垃圾清運費。

村(居)民委員會按照誰產(chǎn)生誰付費的原則和村規(guī)民約(居民公約)向駐村單位和個人收取農(nóng)村生活垃圾清運費。

鼓勵引導社會資本參與農(nóng)村生活垃圾分類處理。

第七條【生活垃圾清運費的使用】農(nóng)村生活垃圾清運費用于農(nóng)村生活垃圾清運員的補貼和獎勵，購買和管護垃圾分類處理的器具和開展垃圾分類處理評比活動等經(jīng)費支出，由村(居)民委員會依照相關(guān)規(guī)定管理和使用，實行專款專用。

第八條【分類標準】農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

(一)可回收垃圾，指可循環(huán)使用或者再生利用的廢棄物;

(二)有害垃圾，指列入《國家危險廢物名錄》的對人體健康、生態(tài)環(huán)境造成直接危害或者潛在危害的生活廢棄物;

(三)易腐垃圾，指家庭生活和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生的可生物降解的有機廢棄物，包括家庭生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、集中供餐單位產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所產(chǎn)生的有機垃圾;

(四)其他垃圾，除前三項規(guī)定以外的生活廢棄物。

縣(區(qū))人民政府根據(jù)前款規(guī)定公布農(nóng)村生活垃圾分類細化目錄。

第九條【二次四分法】農(nóng)村生活垃圾由駐村單位和個人初步分類投放，垃圾清運員二次分類收集：

(一)初步分類除可回收垃圾外，按照易腐垃圾和不易腐垃圾分裝;

(二)垃圾清運員對不易腐垃圾中的有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾進行分揀分裝。

鼓勵村(社區(qū))實施源頭四類投放，駐村單位和個人按照第八條的規(guī)定進行投放。

第十條【分類后垃圾的處理】可回收垃圾自行出售。

有害垃圾交由符合國家或者省規(guī)定條件的處置經(jīng)營者進行無害化處理。

具備易腐垃圾就地資源化利用條件的駐村單位和個人，應(yīng)當通過堆肥、還田、飼養(yǎng)家禽家畜等方式依法處理易腐垃圾;對不具備就地資源化利用條件的，易腐垃圾應(yīng)當作如下處理：

(一)縣(區(qū))修建了生活垃圾資源化處理站點設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一收集并交付處理;

(二)縣(區(qū))未修建生活垃圾資源化處理站點設(shè)施，或者村(社區(qū))距處理站點設(shè)施較遠、交通不便的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者村(居)民委員會協(xié)調(diào)或者收集交付易腐垃圾資源化利用單位或者個人處理。

其他垃圾由市、縣(區(qū))人民政府指定的生活垃圾處置企業(yè)處理。

第十一條【對垃圾清運員的確定和管理】鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當根據(jù)實際情況，在村(社區(qū))落實垃圾清運員。

村(居)民委員會負責垃圾清運員的日常管理，對垃圾清運員進行考核和獎懲。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當將村(居)民委員會及時督促或者組織收集和清運村(社區(qū))生活垃圾納入村(居)民委員會目標考核內(nèi)容。

第十二條【垃圾清運員的工作內(nèi)容】垃圾清運員應(yīng)當收集由駐村單位和個人投放的生活垃圾，對已初步分類后的垃圾按照第九條第一款第二項的規(guī)定處理;對未初步分類的垃圾，按照第八條的規(guī)定分類分裝。

生活垃圾清運員應(yīng)當將生活垃圾運送至垃圾集中存放點、中轉(zhuǎn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點、處置場所;不得將已分類投放的生活垃圾混合收集和混合運輸。

第十三條【垃圾清運員的義務(wù)】垃圾清運員發(fā)現(xiàn)駐村單位和個人投放生活垃圾不符合初步分類要求的，應(yīng)當及時勸導;拒不按照初步分類要求投放的，垃圾清運員應(yīng)當向村(居)民委員會報告。

垃圾清運員應(yīng)當記錄未初步分類垃圾的駐村單位和個人名稱和投放時間，情況記錄定期交村(居)民委員會歸檔。

村(居)民委員會根據(jù)垃圾清運員的報告和記錄情況，對未初步分類垃圾的駐村單位和個人予以宣傳教育;經(jīng)多次宣傳教育仍不改正的，村(居)民委員會應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責令改正并作好記錄。

第十四條【對垃圾清運員的監(jiān)督】村(居)民委員會應(yīng)當定期走訪駐村單位和個人或者垃圾中轉(zhuǎn)站管理者、垃圾處置經(jīng)營者，了解垃圾清運員工作情況，收集相關(guān)問題。

村(居)民委員會應(yīng)當加強對垃圾清運員的管理，及時向垃圾清運員反饋相關(guān)問題并督促改正;對不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不當?shù)睦暹\員可以進行調(diào)整。

第十五條【大件垃圾的處理】對家具、電器等體積較大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，駐村單位和個人應(yīng)當投放至村(居)民委員會指定的堆放收集點，或者通過預約由收運服務(wù)單位收集。

第十六條【法律責任】鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處按照第十三條第三款的規(guī)定責令駐村單位和個人改正，累計達兩次以上的，由綜合行政執(zhí)法部門給予警告，并可以對個人處二十元以上五十元以下，對單位處五百元以上一千元以下罰款。

第十七條【法律責任】駐村單位和個人或者垃圾清運員在非指定地點傾倒垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正或者清除，拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

第十八條【未履職盡責單位和個人的處理】負有農(nóng)村生活垃圾分類管理職責的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員未履職盡責的，依法依規(guī)處理。

第十九條【生效時間】本規(guī)定自年月日起施行。

編輯：陳偉浩