中國固廢網(wǎng)獲悉，9月10日，湖南省邵陽市洞口縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目發(fā)布資格預(yù)審公告，該一期項目總投資估算3.71億元，合同期限30年。

　　1.項目概況

　　洞口縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目規(guī)劃規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，分兩期實施，一期建設(shè)規(guī)模600t/d(配置2條300t/d的焚燒線+2臺中溫中壓(400℃，4.0Mpa)余熱鍋爐+1套12MW汽輪發(fā)電機組)；二期預(yù)留建設(shè)規(guī)模400t/d，能夠有效兼顧縣域內(nèi)和鄰縣的生活垃圾處理需求。本項目屬于新建項目，市政工程行業(yè)，垃圾處理領(lǐng)域。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　2.1廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　2.2廠外建設(shè)內(nèi)容：新建取水管網(wǎng)，該項目生產(chǎn)用水水源為平溪河，取水距離約6.0km;新建并網(wǎng)輸電設(shè)施等。

　　2.3 項目區(qū)位：項目廠址位于洞口縣東南部花古街道江南村、高沙鎮(zhèn)飛山村，距離洞口縣中心城區(qū)(以洞口縣政府為基準(zhǔn))約7.4km，距離最近主干道G241(原S220)公路直線距離約0.5km，距離G60高速公路洞口出入口約4.5km、S91高速公路(洞新高速)高沙出入口約11km。用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地。

　　2.4 工程規(guī)模：本項目近期建設(shè)用地約64.58畝。其中：根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 142-2010)的相關(guān)要求，本項目遠期總規(guī)模為1000t/d，近期建設(shè)規(guī)模為600t/d。

　　2.5 主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：煙氣污染物排放全面執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)。本項目產(chǎn)生的垃圾滲濾液、生活污水及生產(chǎn)廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理達到《城市污水再利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中表1標(biāo)準(zhǔn)后進行回用。本項目產(chǎn)生的爐渣由項目公司進行綜合利用，不能利用的爐渣由項目公司進行無害化處理，飛灰經(jīng)穩(wěn)定化固化處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)標(biāo)準(zhǔn)要求。惡臭污染物濃度執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中惡臭污染物廠界二級標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲在建設(shè)期滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，在運營期滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的二類標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.采購需求

　　3.1 一期項目總投資估算：37151.32萬元(含征地拆遷費4000萬元)

　　3.2 投融資結(jié)構(gòu)：項目財務(wù)測算中暫定項目資本金比例為項目總投資的30%(約11168萬元)，且項目資本金全額作為項目公司注冊資本；項目債務(wù)性資金占項目總投資的70%，債務(wù)性資金以項目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機構(gòu)依法籌集。

　　3.3 運作方式：

　　(1)經(jīng)洞口縣人民政府授權(quán)，洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項目的實施機構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式選擇專業(yè)的、有實力的社會資本方;

　　(2)中標(biāo)的社會資本方獨資成立項目公司(SPV)。洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與項目公司簽訂《洞口縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP合同》，授予項目公司獨家的特許經(jīng)營權(quán);

　　(3)在合作期內(nèi)，項目公司負責(zé)本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和維修(包括項目設(shè)施設(shè)備大修和更新);洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)提供生活垃圾并對項目公司的設(shè)立以及項目的建設(shè)、運營、維護和維修進行監(jiān)督管理。

　　(4)在合作期內(nèi)，項目公司享有本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包含項目各項有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，本項目所有權(quán)歸屬洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;

　　(5)在合作期內(nèi)，垃圾供應(yīng)由政府負責(zé)，負責(zé)將垃圾收集稱重計量后運送至垃圾焚燒廠垃圾坑，根據(jù)項目實際情況，經(jīng)政府決策，本項目不設(shè)置年基本垃圾供應(yīng)量，實施機構(gòu)根據(jù)實際垃圾處理量向項目公司支付垃圾處理服務(wù)費;

　　(6)運營期內(nèi)，項目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理服務(wù)費收回投資并獲取合理收益;

　　(7)垃圾焚燒項目的設(shè)計方應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì);

　　(8)合作期末，項目公司對本項目設(shè)施進行全面恢復(fù)性大修后，將本項目特許經(jīng)營權(quán)無償移交給洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或政府指定機構(gòu)。合作期結(jié)束后，項目公司依法進行清算。在合作期滿時，項目公司將本項目所屬設(shè)施、設(shè)備、附屬物、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益，無債務(wù)、無抵押、無擔(dān)保、無償?shù)匾平唤o洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或政府指定機構(gòu)。

　　3.4 項目合同期限：自縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向項目公司合法合規(guī)交付項目建設(shè)用地起 30年(含建設(shè)期 24 個月)。

　　3.5 回報機制：本項目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，采用“可行性缺口補貼”的回報機制。

　　3.6 項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu): 本項目擬由社會資本方按照《中華人民共和國公司法》，獨立出資注冊成立項目公司，即社會資本方在項目公司中持股 100%，政府不參股。

　　項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)申請，遞交資格預(yù)審申請文件的截止時間為北京時間2020年10月10日11時00分。

　　據(jù)中國固廢網(wǎng)觀察，最近一兩年湖南生活垃圾焚燒發(fā)電市場較為火熱，數(shù)億級別的項目頻出，建設(shè)規(guī)模多在500-1000噸/日的區(qū)間(此次洞口縣項目規(guī)劃規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，，一期建設(shè)規(guī)模600t/d，二期預(yù)留建設(shè)規(guī)模400t/d)。而根據(jù)之前的項目情況追蹤來看，光大國際及其聯(lián)合體在湖南市場收獲頗豐，已拿下超10個垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)，累計投資約63億人民幣。

　　E20環(huán)境平臺薛濤曾在2019年固廢論壇上預(yù)測，2019年是焚燒項目釋放(市場化)最多的一年，2020年上半年焚燒市場得到印證，下半年市場發(fā)展情況如何，我們也將持續(xù)追蹤。

編輯：趙利偉