中國固廢網從咸寧市人民政府了解到，《咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法》已經2020年6月4日市人民政府第7次常務會議審議通過，共包含七七章四十八條，自公布之日起施行，有效期2年。

咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法

目錄

第一章總 則

第二章 建筑垃圾處置許可

第三章 建筑渣土處置

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第五章 監督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章總 則

第一條為了加強建筑垃圾管理，維護城市市容環境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規及規章，結合咸寧實際，制定本辦法。

第二條咸寧市城市規劃區范圍內建筑垃圾的傾倒、堆放、運輸、回填、消納、綜合利用等處置活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑垃圾包括建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物。建筑渣土是指建設工程新建、改建、擴建等過程中產生的工程渣土。建筑可再生廢棄物是指建設工程新建、改建、擴建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產生的石材類、金屬類等可回收利用的廢棄物。其他廢棄物是指建設工程新建、改建、擴建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產生的木材、塑料、石膏、瀝青等廢棄物。

第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產生、誰負責處置”的原則。

鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。

第五條施行建筑垃圾現場分類制度。產生建筑垃圾的單位和個人應當對建筑垃圾進行初步分類，將建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物分類堆放，分類處置。

第六條建筑垃圾應當按照下列要求，進行分類處理：

（一）工程渣土，作為填充物回填于建設工程；

（二）建筑可再生廢棄物，進入資源化利用場所進行綜合利用；

（三）其他廢棄物根據實際情況進行處理。

第七條建筑垃圾管理實行屬地管理為主、條塊結合的原則。

市城管執法部門是城區建筑垃圾管理工作的主管部門，負責城區建筑垃圾管理的指導和監督工作，擬定建筑垃圾管理相關政策、制度和規范，核準轄區內建筑垃圾處置許可，負責建筑垃圾資源化利用場所的管理，依法查處違法處置行為。

咸安區城管執法部門負責其管理區域內建筑垃圾違法處置行為的查處。

咸寧高新區城管執法部門負責其管理區域內建筑垃圾處置許可核準，依法查處違法處置行為。

市、區兩級住建部門負責各自所監管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目等建筑垃圾源頭管理工作，監督建筑工地揚塵防治措施執行情況，查處違反文明施工管理的違法違規行為。

市生態環境部門負責建筑垃圾環境污染防治的監督管理工作，會同住建、城管執法等相關部門依法查處環境違法行為。

市公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛通行管理，審查車輛運輸資質，核發道路通行證，依法查處違反通行規定的交通違法行為。

市交通運輸部門負責核發道路運輸經營許可證，依法查處道路運輸違法經營行為。

市發展和改革、自然資源和規劃、財政、應急管理等部門按照各自職責，協同做好建筑垃圾管理工作。

第二章 建筑垃圾處置許可

第八條需處置建筑垃圾的建設單位、施工單位以及在城區范圍內從事建筑垃圾運輸的運輸單位，應當向工程所在地的城管執法部門申請辦理《建筑垃圾核準處置許可證》。未按照規定辦理《建筑垃圾核準處置許可證》的單位和個人，不得從事建筑垃圾處置活動。

第九條建設單位、施工單位辦理《建筑垃圾核準處置許可證》，需要具備以下條件:

（一）建設工程規劃許可、施工許可、規劃設計總平面方案、房屋拆除等相關文件；

（二）有建筑垃圾處置方案及相關資料，包括建筑垃圾種類、排放總量、運輸時間、運輸路線、消納或者資源化利用場地等事項；

（三）與符合本辦法規定的運輸單位簽訂的運輸合同；

（四）與建筑渣土受納場地簽訂的消納處置合同、與建筑垃圾資源化利用場地簽訂的建筑可再生廢棄物消納處置合同；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十條運輸單位申請辦理《建筑垃圾核準處置許可證》應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，具有固定的經營辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（二）具有與其處置能力相適應的并依法取得道路運輸經營許可證、道路通行證的運輸車輛；

（三）運輸車輛符合相關管理規范，安裝全密閉軟棚覆蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備；

（四）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養等管理制度并有效執行；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一條符合處置條件的，由城管執法部門核發處置證，并按照運輸車輛配發相應份數的處置證副本；不符合處置條件的，不予核發處置證，并向申請單位書面告知原因。

第十二條處置城市市政道路、管網、園林綠化工程等零星施工或者因裝飾裝修個人住宅、商業門店、賓館酒店等產生的裝修垃圾，可不辦理《建筑垃圾核準處置許可證》，但應當規范管理，按照要求分類堆放至指定地點，不得隨意堆放。

第十三條任何單位和個人不得隨意處置建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施等地點傾倒處置建筑垃圾。

第十四條建設單位、施工單位應當遵守下列規定：

（一）在簽訂的施工合同中明確建筑垃圾處置污染防治主體責任；

（二）按照有關規定設置圍擋、公示牌；

（三）施工出入口應當實行道路硬化處理、設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用；

（四）建筑物、構筑物拆除施工應當采取噴淋等抑塵措施；

（五）不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾和生活垃圾混合堆放。

第十五條承運建筑垃圾的單位，應當遵守下列規定：

（一）承運經城管執法部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運的建筑垃圾業務轉包或者分包；

（三）運輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規定，不得超載超限運輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運輸，防止建筑垃圾飛揚灑漏；

（六）隨車攜帶道路運輸證、車輛通行證等相關證件，自覺接受監督檢查；

（七）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內渣土運輸作業時間為18:00—22:00；

（八）按照審批的路線運輸和規定的時間作業；

（九）運輸至經批準的回填、受納場地、建筑垃圾資源化利用場傾倒建筑垃圾，服從場地管理人員指揮。

第三章 建筑渣土處置

第十六條建設工程項目產生的建筑渣土，應當通過規劃高程控制，以項目內部平衡消納為主。建筑渣土內部回填，應當對運輸路線進行硬化，在作業點設置噴淋設施，運輸車輛應當進行覆蓋或者濕法作業，防治揚塵污染。

第十七條建筑渣土確需外運的，應當在工程項目周邊按照就近原則選定回填場地或者受納場地，并向城管執法部門提出處置核準申請。城管執法部門應當對回填、受納場地進行現場查勘，對符合條件的，予以核準。

第十八條建筑渣土回填、受納場地所有權人應當遵守下列規定：

（一）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；

（二）不得超出核準范圍受納建筑垃圾；

（三）制定防止建筑渣土崩滑的工程技術措施，落實環境衛生和安全管理制度，安排專人進行現場管理。

不符合上述條件的，不得受納建筑渣土。

第十九條建設單位、施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第二十條市自然資源和規劃部門應當會同市城管執法、住建等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建筑垃圾管理相關要求，編制建筑垃圾資源化利用場專項規劃，明確建筑垃圾資源化利用場設置布局、規模及建設計劃等。

第二十一條建筑垃圾資源化利用場的設置，應當符合土地、城鄉規劃及市容環境衛生、環境保護、安全生產等有關管理規定，并按照規定辦理相關審批手續。

建筑垃圾資源化利用場采用特許經營的方式確定經營單位，鼓勵和支持社會資本參與建設和經營建筑垃圾資源化利用場。任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾資源化利用場。

第二十二條從事建筑垃圾資源化利用特許經營的，應當具備下列條件：

（一）有符合消納、分揀和資源化利用需要的機械設備和照明、消防等設施；

（二）有符合規定的圍擋和經過硬化處理的出入口道路；

（三）有與消納、分揀和資源化利用規模相適應的堆放、作業場地；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；

（五）具備本辦法第十條規定的建筑垃圾運輸核準條件。

第二十三條建設工程項目需處置建筑可再生廢棄物的，應當在項目開工前同建筑垃圾資源化利用特許經營公司簽訂建筑可再生廢棄物消納合同，及時清運工程施工過程中產生的建筑可再生廢棄物。

建筑可再生廢棄物不能及時處置的，產生廢棄物的單位應當加強管理，采用密閉式防塵網遮蓋；有條件的單位，還應當設置圍擋。

違法建設項目被依法拆除產生的建筑可再生廢棄物由違法建設單位或者個人按照本辦法進行處置，不能處置的應當采用密閉式防塵網遮蓋。

第二十四條建設工程項目所產生的建筑可再生廢棄物必須運輸至建筑垃圾資源化利用場，建設單位可委托符合本辦法規定的運輸公司承運建筑可再生廢棄物至指定地點，也可以約定由建筑垃圾資源化利用特許經營公司承運。

第二十五條城市市政道路、管網、園林綠化工程等零星施工以及從事經營性活動的門店裝修時應當按照有關規定進行隔離作業，在現場設置圍擋防止造成路面污染，產生的建筑可再生廢棄物，應當分類堆放，并在當天委托符合本辦法規定的單位清運。

房屋裝修裝飾過程中產生的建筑可再生廢棄物，本區域已實行物業管理的，應當按照物業管理單位指定地點臨時堆放，由物業管理單位交由符合本辦法規定的單位清運；未實行物業管理的，由業主自行委托符合本辦法規定的單位清運。

第二十六條建筑垃圾資源化利用特許經營公司應當遵守下列規定：

（一）不得擅自關閉、拒絕受納建筑廢棄物；

（二）實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設備等降塵措施；

（三）配備視頻監控、攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備；

（四）記錄入場車輛、消納數量等情況，定期將匯總數據報告城管執法部門；

（五）制定防止建筑可再生廢棄物崩滑的工程技術措施，落實環境衛生和安全管理制度，安排專人進行現場管理；

（六）建筑垃圾資源化利用場無法繼續受納建筑垃圾的，應當在停止受納30日前報告市城管執法部門。停止受納后，應當按照封場計劃實施封場。

第二十七條建筑可再生廢棄物的處置實行聯單管理制度。聯單由建筑垃圾運輸單位向城管執法部門領取，聯單一式四聯，建筑垃圾排放、運輸、資源化利用單位各留一聯存檔，城管執法部門留存一聯備案。

聯單隨建筑可再生廢棄物同行，驗單人員應當核對聯單載明事項，確保單物相符。

第二十八條市人民政府根據需要，在每年的財政預算中安排一定數額的資金，用于支持建筑垃圾的減排與回收利用活動。

利用財政性資金建設的項目工程在保證工程質量的前提下，鼓勵優先采用建筑可再生廢棄物資源化利用產品。

第二十九條鼓勵建筑垃圾資源化利用企業進入施工現場，利用建筑垃圾移動處理設備回收利用建筑可再生廢棄物。資源化利用企業應當對施工現場回收利用建筑可再生廢棄物的種類、數量進行統計，并向主管部門報送。

第三十條建設過程中產生的木材、塑料、瀝青、石膏等其他廢棄物，按照相關規定進行無害化處理；屬于有毒有害危險廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定進行處置。

原標題:市人民政府關于印發咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法的通知

編輯：趙利偉