解讀：山西省城市生活垃圾分類出新規（附全文）

時間：2020-05-18 09:06

來源：中國固廢網

作者：丁寧

　　政策摘錄

　　E20研究院解讀：

　　在分類垃圾末端處置措施上，規定明確鼓勵具有集約化優勢的固廢產業園模式，充分利用協同優勢，降低收運及處理成本，在實現環境效益的同時強調經濟效益并重。將一個城市的終端的處理設施集中，形成靜脈循環，可以發揮協同效應、更好地節約資源，實現資源、能源共享，提高集約化、智能化水平，推動產業轉型升級。

　　但在全省范圍內來看，多數地級市固廢處理“本底值”水平較弱，暫未建立完善的分類垃圾處理設施體系，靜脈產業園規劃多數仍未開展。因此本規定考慮到各地實際情況，結合垃圾分類最“底層”的初心要求——提高無害化水平，對暫無條件的地區以現有處置設施為基準，在加快建立完善各類處置設施，提供資源化水平的同時，首先確保分類垃圾得以無害化處理。

　　5.小結

　　2019年以來，我國城鎮生活垃圾分類的政策基礎逐漸完善，以上海、寧波、北京等多地為代表的城市已針對垃圾分類行為進行了立法，為更多城市的垃圾分類工作推廣提供了寶貴經驗。

　　山西省作為中部資源型城市，面臨著產業結構單一、市場活力不足、環境問題嚴峻等多重棘手難題，而垃圾分類作為涉及政府、企業、公民三元主體的城市綜合管理及社會學問題，自上而下關系到社會治理結構的優化、社會時尚風氣的改變、固廢資源化管理層級和無害化保障水平。早在2016年6月，國家發展改革委和住建部聯合發布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》,提出把生活垃圾強制分類作為推進綠色發展和創新城市管理的一項重要舉措。此次垃圾分類文件的出臺，既是對城市固廢管理的綱領性指南，也在一定程度上影響著山西省轉型關鍵時期的社會氛圍和治理模式轉變。

　　當前，在各地垃圾分類大干快上的背景下，對于垃圾分類實踐較多，理論研究較少，對于垃圾分類在生態文明新時代下的內在邏輯關系認知不夠，知其然不知其所以然。每一個城市都有自己不同的發育土壤，在國家確定的四分類規則之下，如何聯接城市的經濟、政治、文化、社會、生態體系，讓垃圾分類從一個“甜蜜的負擔”轉變成為城市發展的內在驅動力?這就需要“一城一策”，在系統性、匹配性這兩大原則之下，充分考慮城市的山、水、城、產、文、人等影響因素，制定出符合自己城市特征的垃圾分類體系。

　　改善生態環境，提高循環層級，優化治理結構，推動社會文明，垃圾分類的四維初心需在綱領性文件的指導下，結合各地實際情況，因地制宜、因時制宜，利用理論研究工具箱，“定制”出最優的系統解決方案，從而逐步提高垃圾分類的實踐意義層級，由小見大，共建垃圾分類及城市管理的“新時尚”。

　　附：山西省城市生活垃圾分類管理規定(全文)