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生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據環境管理有哪些要求？違法行為如何認定？

時間：2019-12-02 15:05

來源：生態環境部

三是確定了焚燒爐爐溫不達標的判定和處理。根據《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》(環辦環監〔2017〕33號)提出的相關要求，《管理規定》采用焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度的5分鐘均值達到850℃作為爐膛溫度的判定標準。為督促垃圾焚燒廠減少有害物質排放，同時考慮到我國生活垃圾的實際情況及焚燒狀況，《管理規定》提出對于1個自然日內爐膛溫度5分鐘均值不達標次數累計超過5次的，將予以處罰。

問：如何保障《管理規定》落地可行?

答：在《管理規定》的制定過程中，為全面掌握我國生活垃圾焚燒發電行業的整體運營管理水平，通過多次專題研討和座談，深入研究不同工藝類型垃圾焚燒廠的運行操作流程和各方關注的焦點問題，并對全國垃圾焚燒廠自動監測數據開展大數據分析，主要從以下三個方面保障《管理規定》的科學嚴謹、符合實際和可操作性。

首先，多種手段保障自動監測數據真實準確。一是對未按照標記規則虛假標記或者篡改、偽造自動監測數據的，將認定為逃避監管，并依法處罰;二是對于篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設備，涉嫌構成犯罪的，將依法移送司法機關，追究刑事責任，倒逼垃圾焚燒廠主動提高自動監測設備運行質量，確保自動監測數據的真實準確。此外，生態環境部對自動監測數據弄虛作假違法行為一貫是零容忍、嚴打擊，將利用大數據分析、飛行檢查等手段，對包括生活垃圾焚燒發電行業在內的所有安裝自動監測設備的排污單位不定期開展檢查。

第二，多種手段保障自動監測數據完整有效。一是根據焚燒爐和自動監控系統實際運行規律，創新性的提出了自動監測數據標記規則(由生態環境部另行制定發布)，明確未標記為自動監測設備故障、檢修或者校準的數據均為有效數據;二是對標記為“CEMS(煙氣排放連續監測系統)維護”(即自動監測設備故障、檢修或者校準)的時段，提出了累計時限要求。倒逼垃圾焚燒廠主動提高自動監測設備運行質量，確保數據完整、有效;三是對于無故出現數據缺失或者無效的按不正常運行自動監測設備處罰。

第三，實事求是確定特定工況的要求。《管理規定》充分考慮垃圾焚燒廠運行的特點，根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》，進一步明確了符合標記規則相關工況特征，如實標記為“烘爐”“啟爐”“故障”“事故”“停爐降溫”“停爐”和“停運”等情形的標記時段累計時限要求及約束條件，既提高了可操作性，又更加符合焚燒工況運行實際。生態環境部門將通過監控爐溫曲線、對照煙氣參數、留存數據標記等方式進行監督，防止其濫用標記規則。

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編輯：趙凡

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