近日，經(jīng)山東省省委、省政府研究，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。2019年11月20日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王安德對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。同時(shí),邀請(qǐng)省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張中英，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王新生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周善東圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答了記者提問(wèn)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”。

王安德介紹說(shuō)，山東作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著“堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來(lái)”的政治責(zé)任。去年以來(lái)，省委、省政府拿出更大決心和更實(shí)舉措，部署“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想更加深入落實(shí)，生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出更大步伐。

王安德表示，由于多種原因，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展不快，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題還比較突出，既是我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的最大制約，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的投資方向。同時(shí)，在思想和工作層面，仍有部分地方將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，有的就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，挖到籃子就是菜，大搞黑色增長(zhǎng)，還反過(guò)來(lái)指責(zé)環(huán)保阻礙了所謂的發(fā)展，有的就環(huán)保抓環(huán)保，時(shí)緊時(shí)松，一到檢查或重要節(jié)點(diǎn)就易簡(jiǎn)單化、一刀切；有的地方未落實(shí)環(huán)境質(zhì)量改善的政治責(zé)任，被迫治污、被動(dòng)治污，推進(jìn)綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力還沒(méi)有完全形成。

針對(duì)這些問(wèn)題，省委書(shū)記劉家義同志多次批示、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理絲毫不能放松，要抓源頭、抓出路。要求把轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)保整治結(jié)合、融為一體，將發(fā)展、環(huán)保、安全生產(chǎn)、減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。要求強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化資本紐帶，促進(jìn)推動(dòng)股份合作、兼并重組，淘汰落后、改造提升、培育壯大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正同志主持召開(kāi)“四減四增”工作專題會(huì)議，要求充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“四減四增”是破解經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策，倒逼高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，各級(jí)各部門要科學(xué)把握推進(jìn)“四減四增”與做好“六穩(wěn)”工作的內(nèi)在統(tǒng)一性，統(tǒng)籌解決“二難、三難、多難”“既要、又要、還要”問(wèn)題，奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。按照家義書(shū)記、龔正省長(zhǎng)要求，省委副書(shū)記楊東奇同志、常務(wù)副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)同志、副省長(zhǎng)于國(guó)安同志等省領(lǐng)導(dǎo)，組織省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，起草了這個(gè)《意見(jiàn)》，就統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步部署，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的新局面。

王安德介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》共8章19條，整體上可以分為三個(gè)部分。第一部分，即第1章“將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，將環(huán)境質(zhì)量改善作為衡量新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。并就強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”源頭管控提出明確要求，督促各地將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。第二部分，即第2至7章，按照抓源頭、抓出路的要求，分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出了明確要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是分類改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，核心是實(shí)施上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和各類園區(qū)循環(huán)發(fā)展。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)、提升清潔運(yùn)能，治理高排放車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械污染和“黑煙”船舶，打擊非法加油站點(diǎn)、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，從“車、路、油”三個(gè)方面推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是通過(guò)嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目、嚴(yán)控燃煤機(jī)組裝機(jī)容量、推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖等措施，壓減煤炭消費(fèi)；大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)“外電入魯”，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展方面，在著力調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的同時(shí)，通過(guò)因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化中心，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)質(zhì)廢棄物能源化、肥料化利用途徑，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展鏈條。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，就飲用水水源保護(hù)、污水收集處理、垃圾無(wú)害化處置、集中供暖設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目、城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平提升等進(jìn)行了安排部署。第三部分，即第8章“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)”，從優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、督察、執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急、信訪舉報(bào)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以及進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的都要管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任”和反對(duì)“一刀切”等方面制定了針對(duì)性措施。

王安德指出，這些政策措施，遵循習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要批示指示精神，符合黨的十九大和十九屆四中全會(huì)總體要求，聚焦當(dāng)前思想和工作中存在的突出問(wèn)題，銜接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、“四減四增”三年行動(dòng)、高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等省委省政府既定部署，分析透徹、要求明確、可操作性強(qiáng)，只要各地各部門不折不扣落實(shí)到位，必將有力地推動(dòng)山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹