近日，中共中央組織部組織編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書發(fā)行，光大集團(tuán)旗下光大國際常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(“常州項(xiàng)目”)破解“鄰避”困境的案例入選，收錄叢書“生態(tài)文明建設(shè)”篇。

常州項(xiàng)目是全國唯一建設(shè)在城鎮(zhèn)中心的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了與周邊10萬居民和諧相處。今年2月26日，集團(tuán)黨委書記、董事長李曉鵬前往常州項(xiàng)目調(diào)研時，看到廠區(qū)廣場上，白鴿翩飛，緊鄰的超市、居民區(qū)人頭攢動，一派熱鬧的生活景象，高興地說，“這就是我們的垃圾發(fā)電廠，讓‘鄰避’變‘鄰利’。”

常州項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用、把群眾當(dāng)成“自己人”和“知情人”。項(xiàng)目將每月的第一個周末設(shè)為公眾開放日，讓公眾近距離走進(jìn)企業(yè)、了解企業(yè)，提高了公眾環(huán)境意識，收獲了新奇的環(huán)保體驗(yàn)，成功打造了“政-企-民”利益共同體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例評價，黨的十九大報(bào)告明確提出要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，光大國際常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目積極推動公眾開放工作常態(tài)化、規(guī)范化，化“鄰避”為“鄰利”，從原來的“閑人免進(jìn)”變成現(xiàn)在讓市民參觀的“城市客廳”，表現(xiàn)突出。

案例全文較長，現(xiàn)摘錄部分內(nèi)容，以饗讀者。

敞開大門 主動開放 破解“鄰避”困境

——江蘇常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從“閑人免進(jìn)”到“城市客廳”的創(chuàng)新實(shí)踐

01

背景情況

黨的十九大報(bào)告明確提出要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。2017年，原環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》。2018年，兩部委已陸續(xù)公布全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施開放單位635家，覆蓋了全國30%的地級及以上城市，2019年比例將升至70%，2020年底前將達(dá)到100%。江蘇2018年在全省確立了40個開放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全覆蓋。在已開放的環(huán)保設(shè)施中，常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目表現(xiàn)較為突出。

02

主要做法

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)，處于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)四區(qū)交匯處。項(xiàng)目原址是一所環(huán)境衛(wèi)生綜合廠，該廠存在垃圾露天堆放、垃圾焚燒工藝落后等技術(shù)和管理問題，對周邊環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，加重了項(xiàng)目的“鄰避效應(yīng)”。項(xiàng)目所處城鎮(zhèn)中心的特殊地理位置也給項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營帶來巨大壓力。

(一)走出去，請進(jìn)來

唯有了解，才能信任。為了讓環(huán)保設(shè)施開放成為規(guī)定動作，2016年，常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將每月的第一個周末設(shè)為公眾開放日，公眾可通過電話或電子郵件實(shí)名登記預(yù)約參觀。截至2019年5月12日，已接待全國31個省區(qū)市2260批67322人次，接待國外21個國家104批483人。參觀的人群中，既有普通市民，也有中小學(xué)生，年齡最大的93歲，年齡最小的不足5歲。很多市民帶著孩子參觀垃圾焚燒發(fā)電廠，本以為臭氣熏天，口罩都隨身備著，但走進(jìn)之后，都表示眼見為實(shí)，跟之前想象的完全不一樣，一些顧慮也隨之消弭。

(二)打掃干凈屋子再請客

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營中，堅(jiān)持做到四個“經(jīng)得起”：經(jīng)得起“看”，打造美觀和諧的花園式工廠;經(jīng)得起“聞”，通過嚴(yán)格的運(yùn)營管理避免有味有害氣體;經(jīng)得起“聽”，用科學(xué)方法避免噪聲擾民;經(jīng)得起“測”，用環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新樹立行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)。

2011年，項(xiàng)目對煙氣排放指標(biāo)實(shí)行全面提標(biāo)，將煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)提升為歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。2012年，結(jié)合常州市地域文化，對廠區(qū)外墻進(jìn)行彩繪美化。2014年，對垃圾滲濾液處理站改擴(kuò)建、煙囪美化。2015年，對主廠房內(nèi)部實(shí)施美化、亮化工程。2016年，對冷卻塔進(jìn)行除霧改造。2017年，完成輔助燃燒器改造、“裝樹聯(lián)”相關(guān)技術(shù)改造工作。2018年，完成垃圾運(yùn)輸棧橋封閉改造，有效保持垃圾倉負(fù)壓狀態(tài)，并積極引進(jìn)垃圾倉除臭新工藝、新技術(shù)，確保臭氣不外逸。

這些舉措，改善了項(xiàng)目周邊居民的生活質(zhì)量，顛覆了人們對傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠的印象。鄰近的劍湖村村民說：“原來以為垃圾焚燒廠又臭又臟，根本踏不進(jìn)腳，但進(jìn)廠一看，完全改變了以前的認(rèn)識。”

(三)上好“公開課”

開放是最好的“潤滑劑”和“化解劑”，通過信息公開、實(shí)地參觀、現(xiàn)場講解演示等方式，讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過程，增強(qiáng)公眾對垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)知和監(jiān)督意識。常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目煙氣排放的各項(xiàng)指標(biāo)與常州市環(huán)保部門實(shí)時在線聯(lián)網(wǎng)，主動接受政府部門的監(jiān)督。常州市城市管理局設(shè)立項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管辦公室，長期派駐4名工作人員全過程監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)營情況，包括焚燒效果、環(huán)保排放、污水處理、垃圾進(jìn)廠數(shù)量、對周邊的環(huán)境影響等，并實(shí)行月度考核機(jī)制，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。廠區(qū)大門外豎立醒目的LED液晶顯示屏幕，顯示工廠高標(biāo)準(zhǔn)的、實(shí)時的煙氣排放指標(biāo)，24小時不間斷接受公眾監(jiān)督。自2017年1月1日起，在線煙氣排放小時均值向社會公示。

編輯：趙凡