一直以來，國資與民企作為我國經(jīng)濟(jì)的兩股重要力量，交織前行，勾勒出了獨(dú)具中國風(fēng)味的市場畫卷。

這兩年在環(huán)境產(chǎn)業(yè)，有關(guān)國資加速入資民企的話題備受關(guān)注。去年，不完全統(tǒng)計發(fā)生國資入股案例十余起，其中包括鐵漢生態(tài)、中金環(huán)境、環(huán)能科技等。進(jìn)入2019年，這一趨勢似乎愈演愈烈，特別是國資入股龍頭環(huán)保企業(yè)的勢頭非常強(qiáng)勁，包括北控水務(wù)、碧水源、清新環(huán)境等多家環(huán)保企業(yè)引入國資，這些事件背后有著怎樣的動因?國資大塊頭+環(huán)保龍頭的組合會成為產(chǎn)業(yè)新勢力嗎?

今年來，多家國資入股環(huán)保龍頭企業(yè)

先來看看今年來發(fā)生的多起國資與環(huán)保龍頭企業(yè)牽手的事件：

北控水務(wù)+三峽集團(tuán)

2019年1月18日晚間，北控水務(wù)發(fā)布公告稱，公司擬以20.19億港元向三峽集團(tuán)全資子公司長江電力配股4.7億股，交易完成后，長江電力持股比例占發(fā)行前總股本5.00%，占發(fā)行后總股本4.762%。

按照計劃，這部分股權(quán)最終認(rèn)購方為長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，該公司是三峽集團(tuán)的全資子公司，成立于2018年12月18日，是三峽集團(tuán)承擔(dān)國家賦予共抓長江大保護(hù)使命的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)長江大保護(hù)項目投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等工作，公告發(fā)布時公司尚未完成境外投資平臺設(shè)立。

兩個月后，這一事件塵埃落定。3月18日，北控水務(wù)正式宣布，股份配售已交割完畢。與此同時，三峽集團(tuán)和北控集團(tuán)簽署《共抓長江大保護(hù)深化合作協(xié)議》，長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)和北控水務(wù)集團(tuán)簽署《共抓長江大保護(hù)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，這標(biāo)志著北控系和三峽系在共抓長江大保護(hù)合作上進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，雙方將圍繞股權(quán)、基金、業(yè)務(wù)、雙平臺、研究及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等六個方向展開全方位合作。

清新環(huán)境+國潤環(huán)境

4月底，大氣治理龍頭企業(yè)清新環(huán)境公告，公司控股股東世紀(jì)地和與四川發(fā)展國潤環(huán)境投資有限公司簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，國潤環(huán)境將以每股9.08元、合計24.85億元的價格受讓世紀(jì)地和所持有的清新環(huán)境25.31%股份，并取得清新環(huán)境的控制權(quán)。5月24日該協(xié)議正式生效，清新環(huán)境正式納入四川國資委麾下。

6月10日，清新環(huán)境再次發(fā)布公告稱于6月6日與國潤環(huán)境簽署補(bǔ)充協(xié)議，對業(yè)績承諾等相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。

碧水源+中國交建

5月初，碧水源與中國交建子公司中國城鄉(xiāng)也簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，按照協(xié)議，中國城鄉(xiāng)將斥資32億受讓碧水源10.27%股份，晉升為二股東。

6月4日，中交集團(tuán)入股碧水源落下了實(shí)錘，碧水源與中國城鄉(xiāng)簽署了《關(guān)于北京碧水源科技股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》(簡稱“補(bǔ)充協(xié)議”)，對交易股數(shù)、交易價格、價款支付等相關(guān)事宜做出了修改，最終確定轉(zhuǎn)讓碧水源公司320,762,323股，占公司總股本10.18%，價格總計2,869,319,107.92元。其中，文劍平轉(zhuǎn)讓其持有的公司179,366,659股股份，占公司總股本的5.69%，轉(zhuǎn)讓后，仍為公司控股股東、實(shí)際控制人，中國城鄉(xiāng)成為碧水源的第二大股東。

錦江環(huán)境+浙能集團(tuán)

6月10日，中國錦江環(huán)境控股(以下簡稱“錦江環(huán)境”)發(fā)布公告稱，浙江省能源集團(tuán)有限公司以約16.34億元人民幣收購錦江環(huán)境29.79%股份，并成為錦江環(huán)境的第一大股東。

錦江環(huán)境是杭州錦江集團(tuán)旗下公司，2016年在新加坡主板上市。作為中國第一家民營WTE(廢物再生能源)運(yùn)營商，一直是垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，具有國內(nèi)領(lǐng)先的垃圾處理能力。

產(chǎn)業(yè)迎來了新生態(tài)?

一系列動作的發(fā)生不禁讓人想起北控水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行總裁李力曾公開提到的“新物種”論述。他說，“行業(yè)競爭的‘新物種’已經(jīng)來臨，‘新物種’既不是像北控水務(wù)這樣的環(huán)境企業(yè)，也不是有工程能力和投資能力的央企，而是由雙方結(jié)合而成。” 那么，是什么催生了“新物種”?“新物種”會帶來新生態(tài)嗎?

按照李力的說法，近年來，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，他體會最深刻的一點(diǎn)是環(huán)境需求“更加復(fù)合化”，而“新物種”進(jìn)來以后，行業(yè)競爭格局會有很大不同。

環(huán)境服務(wù)內(nèi)涵發(fā)生根本轉(zhuǎn)變 供給側(cè)隨之需要迭代升級

十九大后，中國進(jìn)入新時代，我國社會基本矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這里面體現(xiàn)了兩層含義，一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成為社會發(fā)展和人民美好生活的剛需，這一趨勢短期內(nèi)不會變。而第二點(diǎn)即是，生態(tài)文明框架下環(huán)境服務(wù)的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，隨著時代的發(fā)展，環(huán)境服務(wù)逐漸從過去的點(diǎn)狀、末端治理向生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)變。

關(guān)于這一點(diǎn)，業(yè)界也基本形成了共識。大家普遍認(rèn)同，當(dāng)前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入3.0階段。過去，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時代，市場提供城市環(huán)境公共設(shè)施和生活污染治理服務(wù)，包括污水、垃圾處理，這些服務(wù)大多都是點(diǎn)狀的、單一的。環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時代，環(huán)境服務(wù)逐漸升級為單元模塊的服務(wù)。如今，到了環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時代，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，供給側(cè)也迎來變革，需要提供更多體現(xiàn)系統(tǒng)性、融入綠色發(fā)展理念的生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

以長江大保護(hù)來說，作為長江大保護(hù)的主干力量，三峽集團(tuán)的任務(wù)總結(jié)起來是要實(shí)現(xiàn)兩個“三個一”，城域?qū)用妫瑢?shí)現(xiàn)“一座城、一片水、一主體”，流域?qū)用?實(shí)現(xiàn)“一條江、一串城、一朵云”，即既要解決“珍珠(城市水系)”問題，又要解決“項鏈(長江流域)”問題。

“這樣的目標(biāo)不是局部個別PPP項目能解決問題的”，李力曾形象地比喻道，過去，打仗是 “扔手榴彈”，現(xiàn)在是“扔原子彈”。

2019年1月下旬，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，部署開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，預(yù)計兩年時間內(nèi)在全國形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。有研究機(jī)構(gòu)測算，這一市場一旦激活，將打開一個萬億級別的市場空間，而以城市發(fā)展視角下的“無廢”目標(biāo)，對供給側(cè)服務(wù)提出了更高的要求。

這一點(diǎn)，市場已經(jīng)有所體現(xiàn)。4月底，黑龍江全省13個市(地)所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等，合作項目內(nèi)容主要包括生活垃圾和餐廚垃圾兩個領(lǐng)域，總規(guī)劃投資額84.76億元，這是黑龍江建設(shè)“無廢城市”的標(biāo)志性項目，這一項目后被光大國際、中國環(huán)保、瀚藍(lán)環(huán)境三家分包。

編輯：程彩云