《福建省城鄉生活垃圾管理條例（草案）》公開征求意見（全文）

時間：2019-06-13 13:30

來源：福建人大網

2019年5月15日，福建人大發布了《福建省城鄉生活垃圾管理條例（草案）》，現面向社會公開征求意見。《條例》草案明確建立環境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設施主要污染物排放數據、環境檢測等信息；建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的相關信息；建立生活垃圾跨區域處理補償機制等內容。

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為進一步提高地方立法質量，廣泛征求社會各界意見，現將《福建省城鄉生活垃圾管理條例（草案）》向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍參與，建言獻策。現將有關事項公告如下：

一、《福建省城鄉生活垃圾管理條例（草案）》全文在福建省人大常委會門戶網站（www.fjrd.gov.cn）刊登。

二、意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會法制工作委員會，也可以直接在網站上填寫立法征求意見表。提意見建議截止時間：2019年6月15日下午5時。

三、聯系方式：

電話：0591-88522791

傳真：0591-87500017

郵編：350001

通訊地址：福州市五四路25號福建省人大常委會法制工作委員會

福建省人民代表大會常務委員會辦公廳

2019年5月15日

《福建省城鄉生活垃圾管理條例（草案）》

第一章總則

第二章規劃與建設

第三章源頭減量

第四章分類投放

第五章分類收集、運輸與處置

第六章保障與促進

第七章監督管理

第八章法律責任

第九章附則

第一章總則

第一條【目的和依據】為了加強城鄉生活垃圾管理，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉人居環境，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】本省行政區域內城鄉生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置以及相關設施的規劃建設等管理活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【管理原則】城鄉生活垃圾管理應當遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條【職責分工】縣級以上地方人民政府應當加強對城鄉生活垃圾管理工作的領導，將城鄉生活垃圾管理工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，建立城鄉生活垃圾管理工作的協調機制，協調解決城鄉生活垃圾管理工作中的重大問題，并將城鄉生活垃圾管理工作列入政府目標責任考核范圍，將城鄉生活垃圾管理工作所需經費納入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾的分類投放、收集轉運以及相關監督、處置工作的具體落實。

村（居）民委員會應當組織制定村規民約或者管理規約，督促引導村（居）民主動參與生活垃圾治理。

第五條【部門職責】省人民政府住房和城鄉建設主管部門負責全省城鄉生活垃圾的監督管理工作，健全農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉一體化處理體系。

設區的市、縣（市、區）人民政府城鄉生活垃圾的監督管理由本級人民政府確定的部門（以下統稱設區的市、縣（市、區）人民政府城鄉生活垃圾監督管理部門）負責組織實施。

縣級以上地方人民政府生態環境、發展和改革、財政、工業和信息化、商務、教育、自然資源、市場監督管理、農業農村、城鄉規劃以及其他有關主管部門按照職責分工協同做好城鄉生活垃圾的管理工作。

第六條【權益保障】尊重環衛工人、保潔人員及其勞動成果，改善其工作條件，保障作業安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛生保健和技術培訓，維護合法權益。

第七條【鼓勵措施】鼓勵和支持開展生活垃圾處理的科技創新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發與轉化利用，提高生活垃圾資源化利用的科技水平。

鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，選擇有資質、有實力、信譽好的市場主體承擔生活垃圾收集、運輸和處置工作，提高生活垃圾處理的市場化、社會化、專業化水平。

第二章規劃與建設

第八條【編制規劃】省人民政府應當依據國家和本省城鄉生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，組織編制城鄉生活垃圾處理專項規劃。

設區的市、縣（市）人民政府城鄉生活垃圾監督管理部門應當會同城鄉規劃等有關主管部門，依據省級專項規劃，組織編制本行政區域城鄉生活垃圾處理專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

城鄉生活垃圾處理專項規劃應當與本行政區域城鄉規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態文明建設規劃相銜接，明確階段性目標，提高生活垃圾焚燒發電、生化處置比例，減少生活垃圾填埋。