(三)建立生態環境監測評估體系。

整合利用遙感和地理信息系統等現代化監測手段，建立青山網格化、數字化、智能化生態環境監測評估體系。對生態系統環境質量進行評估，全面掌握生態環境動態變化，及時預警環境風險，實現資源和信息共享。2020年底前，建立生態保護紅線監管信息平臺，開展生態保護紅線監測、預警與評估、考核。(省生態環境廳、省自然資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業局、省測繪地理信息局、省氣象局、省秦嶺辦配合)

三、開展青山生態環境專項整治

(一)秦嶺生態環境專項整治。

在鞏固秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治成果的基礎上，堅持以西安為重點，秦嶺其他5市全覆蓋的原則，徹底完成專項整治后續工作，突出抓好“五亂”問題整治。積極穩妥推進已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項目手續。組織開展秦嶺區域“五亂”問題整治。秦嶺6市要嚴格落實主體責任，夯實縣(市、區)政府屬地責任，建立生態環境突出問題整治工作臺賬，實行問題銷號管理，切實做到責任明確、監管到位、查處有力、收到實效。

著力解決亂搭亂建問題，嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規建設，嚴肅查處違規供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為，嚴禁在禁止開發區、限制開發區進行各類房地產項目開發、新建(擴建)宗教活動場所等;著力解決亂砍亂伐問題，嚴肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法行為，規范木材及其制品運輸經營活動;著力解決亂采亂挖問題，嚴厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動，嚴肅查處在河道、自然保護區、飲用水水源保護地等區域非法采砂、取石、取土、開墾等行為，嚴禁在禁止開發區和限制開發區新批采礦權和探礦權;著力解決亂排亂放問題，夯實企業污染治理主體責任，完善城鄉生活污水、垃圾處理設施，堅決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養殖糞便露天堆放等現象;著力解決亂捕亂獵問題，嚴厲打擊非法獵捕、殺害、販運野生動物及非法銷售野生動物及其制品等犯罪行為，加強對涉及野生動物及其產品加工利用的餐飲、酒店等場所的管理。

針對專項整治后續工作和“五亂”問題整治，秦嶺6市和省級各相關部門要制訂專項工作方案。省級各相關部門要加強協同配合，形成整治工作合力，督促指導秦嶺6市按期完成問題整治。省、市、縣每年對秦嶺生態環境分別組織至少1次聯合檢查。同時，圍繞礦產資源開發、違規建設、飲用水水源地保護、小水電站退出、宗教場所、墓園管理等重點領域，每年選擇1-2個突出問題開展專項督查，并適時開展“回頭看”，堅決防止違法違規行為反彈回潮。2019年6月底前，專項整治后續工作全面完成，“五亂”問題全面整治到位，秦嶺區域生態環境保護工作持續加強。2020年底前，秦嶺禁止開發區、限制開發區內礦業權、小水電站有序退出，礦山修復和尾礦庫治理有序推進，宗教場所、旅游景點、農家樂等常態化管理工作全面加強，秦嶺生態環境得到全面恢復。(省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省應急廳、省林業局、省秦嶺辦按職責分工牽頭負責，省公安廳、省民宗委、省民政廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局配合)

(二)自然保護區專項整治。

禁止在自然保護區內進行開礦、開墾、挖沙、采石等法律法規明令禁止的活動,對在核心區和緩沖區內違法開展的水(風)電、房地產、旅游開發等活動,要立即予以關停或關閉,限期拆除,并實施生態恢復。對于實驗區內未批先建、批建不符的項目,要責令停止建設或使用,并恢復原狀。對違法排放污染物和影響生態環境的項目,要責令限期整改，整改后仍不達標的,要堅決依法關停或關閉。在自然保護區組織參觀、旅游活動的，必須按照批準的方案進行，并加強管理。進入自然保護區參觀旅游的單位和個人，應當服從保護區管理機構的管理。嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目。認真排查、依法依規推進“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動排查問題整改，逐步解決人類活動規模擴大、非生態空間擴展等問題。(省林業局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省秦嶺辦配合)

(三)建設項目專項整治。

以保護區礦業權退出、小水電站整治、旅游開發為重點，開展建設項目專項整治。全面核實保護區范圍，明確拐點坐標，實現保護區范圍坐標數據共享。清理保護區內礦業權，停止保護區內礦產資源勘查開采活動，建立保護區礦業權退出機制，成熟一個退出一個，力爭早退，2020年前完成有序退出。

在秦嶺禁止開發區、限制開發區，各類自然保護區等生態敏感區及劃定的生態紅線內全面禁止新的小水電開發。對自然保護區核心區、緩沖區及秦嶺禁止開發區、限制開發區內已建成的小水電站，原則上2020年底前完成退出拆除和生態恢復。秦嶺及各級各類自然保護區實驗區內保留運行的小水電站，2019年6月底前全面完成生態改造，保障生態流量下泄，促進水生態環境持續改善。

全面排查各類旅游項目及其配套設施，整治未批先建、以旅游名義實施的其他開發項目等問題，指導景區(景點)完善環境保護基礎設施，對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。對秦嶺禁止開發區內的農家樂(民宿)依法拆除、恢復生態;對限制開發區和適度開發區內的農家樂(民宿)，完善相關經營手續，并對旅游服務等級進行復核。強化屬地管理，建立農家樂(民宿)長效管理機制。

嚴格執行有關法律法規和政策規定，按照“整頓規范一批、完善備案一批、淘汰關閉一批”的原則，重點整治 “未批先建”“未驗先投”等違法建設項目。對不符合各類規劃選址要求，不符合“三線一單”管理要求、不符合生態環境管理要求、不符合產業發展政策要求或行業準入條件的建設項目，依法依規進行清理整治或實施關閉淘汰。

(省自然資源廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責分工牽頭負責，省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省林業局、省秦嶺辦配合)

編輯：趙凡