2019全國兩會閉幕，固廢行業“好聲音”在發酵！

時間：2019-03-18 14:12

來源：中國固廢網

作者：程云

因此，向長江建議推廣垃圾焚燒發電。“建議國家相關部門高度重視，全力推進，可以將垃圾焚燒發電作為生態文明建設和振興鄉村戰略的一項重要內容抓緊抓落實。”

全國人大代表何健忠：

企業主動排查挖掘處置歷史填埋工業固廢應予以獎勵

今年全國兩會期間，來自江蘇的全國人大代表何健忠代表向大會提交了《建議完善一般工業固廢環境管理制度和措施，減少環境風險促進綜合利用》(下稱“建議”)。他認為，相比危險固廢而言，一般工業固廢管理則比較薄弱，存在處置現狀不明、處理能力不足和監管不到位等現象，涉及行業多，成分雜，處置利用面臨經濟、技術和管理等多種問題，“埋不了、燒不掉、沒人要”，長期堆積，占用倉庫、廠區。

對此，何健忠建議，應客觀對待、科學妥善處理歷史遺留問題。

一是鼓勵企業自查自糾。對于主動排查、挖掘、處置歷史填埋一般工業固廢的，應當給予鼓勵，減輕或免予追究法律責任。

二是分類管理，科學實施危廢鑒定。對于來源單一、明確的一般工業固廢堆存或填埋點，在各方核實確認基礎上，不再啟動危廢鑒定程序，按照環評、驗收及危廢名錄等相關文件直接確認;

三是因地制宜，科學確定場地修復方案。對于各類歷史工業固廢填埋點應當避免簡單粗暴的開挖、轉運、處置和場地回填、修復。應當在控制風險的前提下，根據科學勘查論證，根據固廢屬性、場地污染程度、環境風險高低等建立分類治理名錄，積極探索原位修復、風險管控、用途管制等綜合措施。

全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕

建議環境部開展全國范圍內飛灰專項調查

由于基于環境健康安全的飛灰處理政策、標準的缺失，現有法律文件的不完善、相關部門監管不力以及基層環保部門對于飛灰處理的“過程性豁免”的誤解，導致飛灰處置亂象橫生、普遍的垃圾焚燒廠飛灰超標填埋的情況等問題不僅無法得到解決反而愈演愈烈。

對此，方燕建議：環保部進一步了解飛灰從垃圾焚燒廠內產生、收集、運輸、處置全環節規范程度及地方環保部門對于飛灰監管執行情況。

而在現行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中，環保部應牽頭修改，加入關于飛灰監測的相關規定;并在《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)加入關于飛灰含水率、二惡英和十二項重金屬三方面檢測次數和監管方式的規定。

【危險廢物篇】

雷應敏代表：

加大聯合打擊跨區域非法轉移危廢力度

跨省傾倒危險廢物的地點，一般分布在省際交界或者江河的上游，多在鄉村及偏遠地區。“隱蔽性太強，基層監管力量薄弱，監管難度大。”雷應敏說，跨區域非法轉移、處置危險廢物涉及所跨區域的環保、公安、交通等多個部門，處置環節多，聯合打擊的機制尚未完善。

雷應敏建議，出臺扶持政策，鼓勵和支持固體廢物處置設施建設。對危險廢物產生量大、種類單一的企業，給予資金支持，鼓勵和引導其建設處置設施，并向社會提供處置服務。建立和完善企業環境風險保險制度，設立環境歷史遺留問題專項治理基金。

雷應敏認為，對于跨省轉移、傾倒危險廢物行為，所跨區域雙方都要加強監管。“這個必須上升到國家層面，出臺相關政策，從源頭上嚴厲打擊跨區域非法轉移污染物。加強處罰力度，涉事方依法承擔‘誰污染、誰治理、誰買單’的法律責任。”

農工黨提案

關注固廢跨省非法轉移建議聯合監管調查“資金流”

去年12月，生態環境部、發展改革委聯合印發的《長江保護修復攻堅戰行動計劃》明確，2020年年底前，有效遏制非法轉移、傾倒、處置固體廢物案件高發態勢。

農工黨中央上述提案也建議，加快統籌處置能力建設，健全跨省轉移“合作共贏”機制。這份提案還建議，加快全國固廢跨省轉移網上平臺建設，拓展跨區域轉移審批功能，統籌推進跨區域轉移網上審批，運用“互聯網+審批”逐步實現固廢跨省轉移審批“網上跑”。各省、區、市摸清區域內產廢底數，制定跨省廢物轉移種類、消納處置能力及負面清單。探索危廢跨省轉移生態補償，努力形成跨區域處置設施共享的合作共贏機制。

在執法監管方面，農工黨中央建議國稅、市場監管、銀保監、生態環境等部門聯合對“資金流”加強監管和調查，出臺相關法規，防止產廢和處置單位違法處置。加強跨區域環保執法與刑事司法聯動機制，嚴厲打擊傾倒“帶路黨”。

【專題報道】2019年全國兩會：堅持生態優先和綠色發展，統籌經濟與環保協同發展

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編輯：程彩云

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