日前，南京印發《南京市打好固廢治理攻堅戰實施方案》全文如下：

南京市政府辦公廳關于印發南京市打好固廢治理攻堅戰實施方案的通知

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《南京市打好固廢治理攻堅戰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

南京市人民政府辦公廳

2019年2月28日

（此件公開發布）

南京市打好固廢治理攻堅戰實施方案

為全面加強我市固體廢物污染防治，嚴厲打擊固廢非法轉移、傾倒、填埋等環境違法行為，切實防范環境風險，打好固廢治理攻堅戰，保障環境安全和人民群眾身體健康，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院和省、市黨委政府關于打好污染防治攻堅戰特別是打好固廢治理攻堅戰有關決策部署，突出“源頭管控、安全處置、過程監管、防范風險”四個環節，以提升固廢利用處置能力為重點，壓實固廢污染防治責任，著力推進中央、省環保督察整改任務，解決當前及今后一段時期我市固廢環境管理存在的突出問題，努力實現固廢“減量化、資源化、無害化”。

（二）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋全市的固廢資源化和無害化處理處置體系，形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的固廢監管體系，有效控制固廢環境污染；全市危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上，一般工業固廢資源化利用能力進一步提升，城鎮生活污水處理廠污泥無害化處置能力能夠基本滿足需求，生活垃圾處置方式中焚燒比例達到規劃目標要求。

二、主要任務

（一）推進源頭管控

1．調整產業能源結構。加快推進全市主導產業優化升級，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發展方向，嚴格執行國家和省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄，落實《南京市制造業新增項目禁止和限制目錄（2018年版）》和相關產業政策要求，減少低價值、難處理危廢的產生量。（市發改委牽頭，市工信局配合，各區政府（園區管委會）負責落實，以下任務措施均需各區政府（園區管委會）落實，不再列出）

加快淘汰落后產能，支持工業固廢資源化新技術、新裝備、新產品應用，提升工業綠色發展水平。（市工信局牽頭，市發改委配合）

2．提升源頭管理水平。推進綠色制造體系建設，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵有關單位開展固廢減量化、無害化、資源化技術研發和應用。（市工信局牽頭，市科技局配合）

根據省級部署安排，推進危廢“點對點”應用等改革試點，鼓勵企業將有利用價值的危廢降級梯度使用。（市生態環境局牽頭）

3．推進企業清潔生產。支持引導企業參加自愿性清潔生產審核，鼓勵企業自行利用處理固廢。對危廢經營單位、危廢產生量100噸以上的產廢單位及其他固廢重點單位實施強制性清潔生產審核，提出并實施減少廢物的使用、產生和資源化利用方案。鼓勵危廢產生量大的企業自建利用、處置設施。（市工信局、生態環境局按職責牽頭）

4．整頓高風險企業。開展危廢“減存量、控風險”專項行動。對危廢貯存量不降反升且當年未落實處置去向的年產廢500噸以上的企業，以及累計貯存2000噸以上的化工企業，督促企業限期整改，未按要求完成整改的，依法依規予以處理。（市生態環境局牽頭）

5．嚴格涉危項目準入。禁止審批無法落實危廢利用、處置途徑的項目；從嚴審批我市無需求或能力已飽和的危廢處置利用項目，以及危廢產生量大、我市無配套利用處置能力的項目；新建危廢年產生量5000噸以上的企業必須自建利用處置設施，新（改、擴）建危廢焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬噸/年。（市發改委、生態環境局按職責牽頭）

6．加強產廢項目環評管理。嚴格規范建設項目固廢污染防治環境影響評價，細化建設項目固廢屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。對固廢利用處置存在重大環境風險或未能落實危廢減庫存要求的企業，暫停其新增產廢項目的環評審批。（市生態環境局牽頭）

7．大力推進垃圾分類處置。根據國家生活垃圾分類制度實施方案要求，進一步完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，積極推進生活垃圾資源化利用；全市黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構和相關企業全面落實生活垃圾強制分類政策，2020年底前，實現全市城區范圍內覆蓋。（市城管局牽頭，市發改委、房產局、市場監管局、教育局、衛健委、生態環境局、機關事務管理局配合）

（二）提升末端安全處置能力

8．推進工業窯爐協同處置。建立多部門協調機制，加強正面宣傳引導，開展技術攻關和試點示范推廣，按規定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協同處置互惠政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托規劃保留的水泥窯企業、鋼鐵企業及火電廠的現有工業窯爐協同處置固廢。（市發改委牽頭，市工信局、生態環境局、科技局、財政局、市場監管局配合）

9．完善危廢集中處置設施建設。落實全省危廢集中處置設施建設方案要求，將危廢集中處置設施納入全市重大環保公共基礎設施進行規劃布局；推動有條件的水泥、鋼鐵企業利用現有設施協同處置危廢，作為本市危廢處置能力的有效補充。至2020年，全市危廢集中處置能力與需求基本相匹配。（市生態環境局牽頭，市發改委、工信局、規劃資源局配合）

10．提升危廢利用處置設施運營管理水平。嚴格執行危廢利用、處置標準規范，加強技術培訓交流，引導和鼓勵企業增加環保投入，積極利用國內外先進技術，提高現有設施的自動化程度和運行穩定性，支持培育、引進專業化運營管理團隊，不斷提升設施利用處置水平。（市生態環境局牽頭）

編輯：劉影