受大環境影響，業內普遍認為，今年環境產業迎來了發展的寒冬期。12月13日，“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”上，啟迪桑德環境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經理王文俠認為，這種產業大環境的形成，是受到宏觀經濟形勢的影響，企業在這種背景下，應該思考如何突圍，積極應對。他從變化影響、突破策略、建議呼吁三個方面，重點分享了環境企業在當今經濟形勢下的突圍思路。

以下為王文俠現場分享內容：（根據現場發言整理）

啟迪桑德環境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經理 王文俠

王文俠從宏觀的經濟形勢到行業內外部的影響因素，分析了目前產業面臨的變化影響。

經濟形勢變化因素

首先是PPP相關政策的收緊，導致行業內很多PPP項目面臨入庫難和被清庫的風險。其次，監管的日漸趨嚴，不僅地方排放標準日益提高，環保督查力度和頻率也在加大，逐漸成為常態化。第三，隨著央企、國企等大批量的外行跨行企業的涌入，帶來了競爭的加劇。第四，資本的遇冷，這也是今年企業普遍反映的問題和難點。國家對金融風險的嚴把控，使企業融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風險加大。

行業內部也存在一些不良影響因素

其一，過去野蠻擴張，高速增長的過程中，很多企業忽略了技術的創新，導致項目資源趨少，部分企業通過過分壓低處置費等手段，加劇市場的惡性不良競爭環境的形成。

其二，資金方面也面臨很多問題。如借新債還舊債，以及高額的投資缺乏現金流，王文俠認為，這就是一種不可持續發展的商業模式。

其三，建設投入低成本，卻去追求高額利潤。項目的運營還有待高質量、高品質發展。

行業外部的不良影響因素

王文俠指出，政府鼓勵項目大上快上的時候，正好遇到金融去杠桿的政策。環保監管加強的時候，由于過去幾年補貼資金不到位，某些企業的發展很吃力。政府提倡大力清廢的時候，很多地方政府的清欠工作又不到位。政府鼓勵實施PPP及第三方治理模式的時候，部分業主又存在不擔責的現象。

多種因素導致了環保市場的遇冷，王文俠形容，環境產業像經歷了過山車式發展，從瘋狂生長到斷崖式回落。E20環評平臺給環保行業創造了一個很好的交流平臺，各路大咖云集，共商環保行業發展大計，求變求強，“艱難困苦共圖強，玉汝于成求發展”。

在這樣的外部環境下，環保企業如何突圍？

固廢行業有很多特性，如重投資、重資產；特許經營；建設周期長；回款周期長且難；鄰避效應選址難。

根據這些特性，王文俠提出了幾點突圍的建議：

建議一：有所為有所不為，價值導向優先。應該是價值導向優先，不能什么項目都拿。不為業主不合理需求和要求所動，有所為有所不為。堅持只做有價值的可控的項目，勿眉毛胡子一把抓。

一家企業不可能為所有的政府都提供一攬子服務，一定要做到有舍、有得。國家經濟階段已由高增長階段向高質量發展階段轉型，環保行業也是如此。

建議二：高質量、高品質發展。王文俠強調，高質量、高品質發展是固廢行業及企業可持續發展必由之路。

啟迪桑德主張全生命周期的風險把控。擬建項目，技術、品質標準要求高起點，從源頭和基礎上把好關。在建項目，需要全面梳理，逐案評價嚴把工程質量關。運營項目，要保運營、穩基業、抓品質、促發展，從管理要效益，降本增效。資金方面，要廣開善緣來融資，資產重組變現也是一種出路。

建議三：全產業鏈閉環布局。啟迪桑德過去幾年一直在做的就是全產業鏈布局，以環衛為入口，通過全產業鏈云平臺，形成數據閉環；上游環衛設備、中游環衛運營、下游再生資源及垃圾處理相互關聯，形成環衛+再生+固廢處置產業閉環。

建議四：資源創新協同、生態循環。啟迪桑德在商業模式上做了很多探索和有效嘗試，如剛推出的易再生互聯網與固廢產品交易的結合；利用啟迪系資源，創立能源及環境聯合研究院，固廢處置+清潔能源業務充分協同；以及1+N固廢綜合處置協同產業園模式，如垃圾發電+N。

論壇現場，王文俠也提出了幾點建議及呼吁：

一、懇請財政部在大多數環保企業融資難、盈利難、甚至難以為繼的困難情況下，盡快發放已公示可再生能源發展基金生物質能發電項目（含垃圾發電）電價補貼。

二、建議增加基金補貼年度發放次數、建立基金運營的部級協管機制，盡快建立基金補貼標準動態調整機制，逐步降低社會投資方對基金補貼的依賴性。

三、環保PPP、BOT項目大都屬于民生公益、重投資、高風險項目，在目前的經濟形勢下，建議環保督察一方面注重環保排放指標的督察，另一方面更要關聯地方政府的履職、履約能力等指標，切實保護社會投資方已投資利益，讓環保行業能夠可持續性健康發展。

四、常規性民生環保項目如BOT項目如垃圾處理（含發電）、污水處理等，因PPP前期手續時間過長，嚴重影響投資環境和效率，建議由國務院組織發改委、財政部、環保部商議決定，不要再強行要求環保BOT項目必須走PPP程序。若必須走PPP程序，則必須要求地方政府在招標前完成環評、核準、土地等融資必要條件，以確保項目滿足融資條件，否則不得發起招標程序，充分降低社會投資方融資風險。

五、建議擠掉環保BOT項目政府地方稅收、征地收入泡沫，降低企業稅負壓力，免除地方政府賣地期望，激發投資潛力、真正給社會投資方減負；建議銀監部門加大融資政策落實督察，讓行業回歸健康可持續性發展。

六、建議本著誰污染誰擔責誰付費原則，加大以國家補貼拉動向地方政府主體擔責體制改革方向推進，否則只會加大過程監管、國家基金庫不足難度。

編輯：李曉佳