五、加大固體廢物環境監管執法力度

（十六）開展固體廢物專項整治行動。以中央環境保護督察反饋的41家鎮級垃圾填埋場為重點，嚴格按要求落實整改措施，到2020年實現41家鎮級填埋場全部完成封場關閉或升級改造工作，并實現市內無新增的簡易填埋場、小型簡易焚燒爐等，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施和簡易焚燒爐。以生活垃圾、建筑垃圾的清運、處置和石油生產加工、機動車維修、汽車拆解、貨物運輸等行業為重點，嚴厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規行為。加強跨部門、跨區域合作，形成合力打擊固體廢物環境違法犯罪行為的高壓態勢。（市環境保護局、交通運輸局、商務局、市容環境衛生管理局、城管執法局、公安局等職能部門按職責分工負責）

（十七）依法查處非法再生利用企業。開展非法再生利用行業清理整頓，依法查處一批污染嚴重的非法再生利用企業，主要包括：無證無照小作坊；無環保審批手續、未辦理工商登記的非法企業；不符合國家產業政策的企業；污染治理設施運行不正常且無法穩定達標排放的企業；加工利用“洋垃圾”的企業（洋垃圾是指：危險廢物、醫療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進口的固體廢物和走私進口的固體廢物）；無危險廢物經營許可證從事含有毒有害物質的電子廢物、廢塑料（如沾染危險化學品、農藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫療用塑料制品等）加工利用的企業。對上述企業的違法行為依法予以查處，并報請縣級以上人民政府對違法企業依法予以關停。（市環境保護局牽頭，市發展和改革局、商務局等參與）

（十八）嚴厲打擊固體廢物非法偷運走私。全面排查全市非法經營加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設關地打擊走私力度，重點打擊工業廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”的團伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進口及加工利用企業專項稽查，重點檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業資質不符等問題。建立完善查獲到非法偷運走私固體廢物處理機制。（市海防打私辦牽頭，市公安局、環境保護局、工商管理局和惠州海關等參與）

六、加強固體廢物管理能力建設

（十九）完善固體廢物環境管理體系。協助省環境保護廳構建省、市、縣三級固體廢物管理體系，完善固體廢物監管制度，加強固體廢物監管能力建設，明確監管人員，落實監管經費、裝備，強化監管人員業務培訓。組織開展危險廢物產生單位、經營單位等企業相關管理和技術人員的業務培訓。加強危險廢物規范化管理督查考核，整改不達標企業，到2020年危險廢物產生企業和經營企業規范化管理抽查合格率均達到100%。（市環境保護局、市容環境衛生管理局、住房和城鄉規劃建設局、商務局、交通運輸局等職能部門按職責分工牽頭）

（二十）提升危險廢物管理信息化水平。依托省固體廢物管理信息平臺，力爭在2020年將全市危險廢物產生單位全部納入平臺實行信息化管理，全面實施電子聯單。建立企業網上報告數據質量抽查核查工作機制，對拒報、瞞報、謊報、漏報的行為依法進行處理。（市環境保護局牽頭）

（二十一）提升固體廢物風險防控能力。組織開展廢棄危險化學品風險點、危險源排查管控，建立風險點、危險源數據庫和電子圖，完善風險源分級防控制度，夯實風險防控基礎，建立風險防控體系。組織開展尾礦庫、廢石場、煤矸石場和冶煉廢渣場等環境安全隱患排查，及時推進隱患治理和防控。依托危險廢物重點處置單位，建立區域環境應急處置網絡，加強應急處置能力建設。（市環境保護局牽頭，市公安局、國土資源局、交通運輸局、安全監管局等參與）

七、完善固體廢物管理機制政策

（二十二）完善固體廢物處置利用經濟政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經濟政策，加大對固廢資源化利用技術和項目的資金扶持力度，推進市政工程優先使用綠色再生建材產品。積極探索固體廢物合法轉移處置的生態補償機制，由固體廢物輸出地承擔補償主體責任，推動實現固體廢物處置利用設施的跨地區共建共享。（市發展改革局牽頭，市環境保護局、經濟和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、市容環境衛生管理局等參與）

（二十三）探索固體廢物處置設施第三方監管。配合省環保廳試點開展固體廢物處理處置設施第三方監管服務的工作，加大對固體廢物處理處置單位的現場監管，探索第三方專業機構駐點監管模式，重點監督固體廢物運輸、處理過程及污染物排放的達標情況，嚴格把好固體廢物末端處置關口，嚴防二次污染。完善處理設施的環境績效考核評價體系和第三方監管標準，提高處理處置設施運營管理水平和污染治理水平，提升監管的效率和專業化程度。（市環境保護局、住房和城鄉規劃建設局、市容環境衛生管理局負責）

（二十四）強化公眾參與和社會監督。各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會公眾知情權和參與權，加大宣傳教育引導力度，主動積極化解固體廢物處置設施建設“鄰避效應”。新建、改建、擴建固體廢物集中處置設施，應按照國家和省相關法律法規要求，依法開展環境影響評價和公眾參與。固體廢物處理處置設施應依法向社會定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達標情況等信息。強化社會監督，進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾依法參與固體廢物污染防治社會監督。（各相關單位按職責分工牽頭）

八、強化行動計劃實施保障

（二十五）實施重點工程。為落實行動計劃目標任務，實施一批重點工程，充分發揮骨干企業在固體廢物處置利用行業的主力作用和標桿作用，加快解決當前固體廢物污染防治存在的突出問題。重點工程包括危險廢物安全處理處置、工業固體廢物綜合利用、固體廢物管理能力建設等3大類工程，具體項目見附表。污泥無害化處理處置及生活垃圾無害化處理處置具體工程按照《廣東省城鄉生活污水處理設施建設“十三五”規劃》和《惠州市城鄉生活垃圾處理“十三五”規劃》執行。

編輯：劉影