（三）梯次開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理

根據(jù)各地特點(diǎn)，選擇適當(dāng)技術(shù)工藝，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。到2019年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施；2020年，全省農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

1.強(qiáng)化分類治理。堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推進(jìn)污水治理。城鎮(zhèn)近郊的村莊，采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一處理；人口規(guī)模較大的村莊，運(yùn)用人工濕地處理系統(tǒng)、曝氣生物濾池、淹沒(méi)式生物膜等技術(shù)集中處理；人口規(guī)模較小的村莊，采用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等技術(shù)分散處理。

2.強(qiáng)化梯次推進(jìn)。繼續(xù)抓好樂(lè)平市、分宜縣、上栗縣等地農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇一批飲用水源保護(hù)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。鞏固百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)生活污水治理成果，分階段推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，有條件的可推進(jìn)到人口比較密集的中心村。

3.強(qiáng)化污水管控。堅(jiān)持控污與治污并重，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。加大村莊河道、溝渠整治力度，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。具備條件的村莊，鋪設(shè)專用管道或暗溝，收集生產(chǎn)生活污水。開(kāi)展村莊水塘清淤，逐步消滅農(nóng)村黑臭水體。開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加大水土流失防治力度。連片推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

（四）全面提升村容村貌

持續(xù)推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，到2020年全省基本完成不遷并村莊整治建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)更加和諧文明。

1.深入開(kāi)展村莊整治。鞏固和深化“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，每年完成2萬(wàn)個(gè)村組的整治任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，加快完善自然村的“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)），努力實(shí)現(xiàn)村莊潔化、綠化、亮化、美化。有需求的行政村或較大自然村，因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)設(shè)施（綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站）。已整治建設(shè)過(guò)的村莊，也要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊建設(shè)短板。

2.堅(jiān)持“四精”理念建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。秉持“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的理念，注重與脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)，開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。按照AAA級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工、高質(zhì)量連片推進(jìn)，積極建設(shè)一批可持續(xù)發(fā)展的美麗宜居鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村莊、試點(diǎn)庭院。

3.美化村莊環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)水生態(tài)文明村自主建設(shè)，積極建設(shè)綠色生態(tài)村莊，抓好村莊周邊、道路兩旁和農(nóng)戶庭院的綠化。開(kāi)展村莊亮化，在村莊主干道和公共活動(dòng)場(chǎng)所安裝新型節(jié)能路燈。傳承歷史文脈，修繕保護(hù)村內(nèi)古院落、古祠堂、古井古樹(shù)。治理農(nóng)村散埋亂葬，完善農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施。加強(qiáng)山水田林路系統(tǒng)治理，保護(hù)自然山水生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)村莊風(fēng)貌與自然生態(tài)協(xié)調(diào)。

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落申報(bào)，完善傳統(tǒng)村落名錄，建立傳統(tǒng)村落檔案。科學(xué)開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)修復(fù)并合理利用，建設(shè)農(nóng)村文化大禮堂，打造農(nóng)民精神文化家園。加大對(duì)全省中國(guó)傳統(tǒng)村落、省級(jí)傳統(tǒng)村落、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展的支持力度，建立健全保護(hù)和建管機(jī)制，使省級(jí)以上傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃

按照實(shí)用性原則，開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編，實(shí)行縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)，村莊整體實(shí)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。

1.全面完善規(guī)劃。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。加快推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的編制，科學(xué)指導(dǎo)保護(hù)和建設(shè)工作。

2.優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)村莊的不同類型以及建設(shè)發(fā)展需要，因地制宜分類確定村莊規(guī)劃編制方法與內(nèi)容，做到村莊功能布局優(yōu)化，行政村有村莊整治安排、農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、生產(chǎn)生活空間合理安排，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

3.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃編制充分征求村民意見(jiàn)和需求，并按程序納入村規(guī)民約執(zhí)行。建立健全鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理體制，推行“五到場(chǎng)一公示”制度（農(nóng)村建房規(guī)劃所、國(guó)土所、村委會(huì)、建房戶四方做到選址、放線、下地基、巡查、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，全面實(shí)行建房掛牌公示制度），強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管和農(nóng)村建房規(guī)劃許可審批。

4.強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山荒坡建房，有效控制農(nóng)村建房用地增量。注重農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)和塑造，推廣農(nóng)村民居新戶型。加強(qiáng)農(nóng)村違章房、危房、廢棄空心房治理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)房超高超大專項(xiàng)治理工作。

（六）注重長(zhǎng)效管護(hù)

強(qiáng)化對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)場(chǎng)所的長(zhǎng)效管護(hù)，到2020年，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

1.明確管護(hù)責(zé)任。以縣鄉(xiāng)政府為責(zé)任主體，以行政村為單元，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，將道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施，公廁、垃圾收集、污水處理、綠化亮化等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，農(nóng)家書屋、休閑廣場(chǎng)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)村客運(yùn)候車廳等服務(wù)場(chǎng)所納入日常管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)管護(hù)無(wú)死角。有條件的村莊，可以采取專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行模式。

2.明確資金來(lái)源。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，集體補(bǔ)充、群眾參與，社會(huì)支持、多元籌集的原則，合理確定政府、村集體和農(nóng)戶出資比例。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為長(zhǎng)效管護(hù)提供穩(wěn)定資金保障。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，建立健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。有條件的地方探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。

編輯：劉影