六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（一）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是深化行政審批制度改革，取消消耗臭氧層物質(zhì)非受控用途的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)行政許可，對(duì)原環(huán)境保護(hù)部涉及受控用途、非受控用途建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，印發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》，同時(shí)廢止原有9份相關(guān)文件。二是全面落實(shí)固體廢物進(jìn)口許可證網(wǎng)上審批。根據(jù)中央要求，從嚴(yán)從緊審批固體廢物進(jìn)口許可證，嚴(yán)格限制新增審批量。

　　（二）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。截至2017年底，全國(guó)除西藏外所有地市級(jí)環(huán)保部門(mén)均已開(kāi)通“12369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)累計(jì)已開(kāi)通1498家，實(shí)現(xiàn)了各地“12369”熱線(xiàn)、微信舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)統(tǒng)一辦理，“部-省-市-區(qū)縣”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全年“12369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)共接到群眾舉報(bào)618856件，其中，電話(huà)舉報(bào)409548件，微信舉報(bào)129423件，網(wǎng)上舉報(bào)79885件。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度。印發(fā)貫徹落實(shí)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》的方案，全面推進(jìn)新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)工作。印發(fā)原環(huán)境保護(hù)部落實(shí)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案，修訂政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。完成互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)改造，啟動(dòng)原環(huán)境保護(hù)部政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫(kù)，整合集成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等行政審批系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”辦事平臺(tái)。

　　（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與。一是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2017年底前，各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及省會(huì)城市具備開(kāi)放條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放；各省（區(qū)、市）省會(huì)城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開(kāi)放點(diǎn)；有條件的省份選擇一座危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開(kāi)放點(diǎn)。二是聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布全國(guó)第一批124家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放單位名單，印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》等四類(lèi)設(shè)施工作指南，要求各類(lèi)設(shè)施單位按指南要求，至少每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次開(kāi)放活動(dòng)。

　　七、健全依法化解糾紛機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境行政復(fù)議與應(yīng)訴。全年依法辦理行政復(fù)議案件95件，行政應(yīng)訴案件55件。對(duì)影響重大的案件開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家論證、集體商議，提高辦案質(zhì)量。通過(guò)行政復(fù)議工作，向有關(guān)部門(mén)和地方提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和依法履責(zé)，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》，支持人民法院依法受理和審理行政案件，妥善做好行政應(yīng)訴各項(xiàng)工作。

　　（二）完善環(huán)境信訪(fǎng)工作制度。一是依照法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于改革環(huán)境信訪(fǎng)工作制度依照法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》和《環(huán)保領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題法定途徑清單》，指導(dǎo)全國(guó)31個(gè)省級(jí)環(huán)保部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定法定途徑分類(lèi)處理的意見(jiàn)和清單，依法將符合條件的信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入行政處罰、復(fù)議或者訴訟等法定途徑。二是加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)法治化建設(shè)。印發(fā)《環(huán)境信訪(fǎng)法治化建設(shè)實(shí)施方案》，明確加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)法治宣傳、完善落實(shí)環(huán)境信訪(fǎng)規(guī)章制度、依法分類(lèi)處理群眾訴求、多措并舉化解矛盾糾紛、依法規(guī)范環(huán)境信訪(fǎng)管理等五項(xiàng)主要任務(wù)，提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)環(huán)境信訪(fǎng)法治化建設(shè)工作責(zé)任制、強(qiáng)化督查督辦和激勵(lì)約束、強(qiáng)化環(huán)境信訪(fǎng)法治化建設(shè)工作培訓(xùn)指導(dǎo)等措施。

　　八、加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳教育

　　（一）加大環(huán)境法治教育培訓(xùn)。在部系統(tǒng)干部初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)、地市級(jí)和縣級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)、全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境法治教育培訓(xùn)、全國(guó)環(huán)境法制崗位培訓(xùn)中，將環(huán)境法治和依法行政作為必修內(nèi)容，安排《新修訂環(huán)保法律法規(guī)與依法行政》等相關(guān)課程，通過(guò)“集中面授+遠(yuǎn)程教育”模式共計(jì)培訓(xùn)3500余人。加強(qiáng)環(huán)保干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)法治課程建設(shè)，在全國(guó)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中新增16個(gè)法治教育課件，在部干部選學(xué)網(wǎng)中新增34個(gè)法治教育課件。

　　（二）創(chuàng)新環(huán)境法治宣傳形式。一是根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布實(shí)施辦法，共召開(kāi)12次例行新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)輿論。二是組織60家媒體赴京津冀及周邊6省（市）開(kāi)展“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)，為大氣污染防治營(yíng)造良好輿論氛圍。三是對(duì)華北地區(qū)大面積污水滲坑、有關(guān)環(huán)保督查影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舍弗勒緊急求助函事件、“氣荒”事件等輿情熱點(diǎn)，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，組織部屬環(huán)境報(bào)刊共撰寫(xiě)30余篇評(píng)論文章，對(duì)“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“煤改氣導(dǎo)致氣荒”等謬論給予強(qiáng)力回?fù)簟Ｋ氖窃h(huán)境保護(hù)部官方微博微信先后開(kāi)設(shè) “中央環(huán)保督察”“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”等欄目，密集發(fā)布權(quán)威環(huán)境信息，及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)保督察以及各地督查組環(huán)保督查的執(zhí)法情況。每個(gè)月通過(guò)官方微博微信向社會(huì)通報(bào)環(huán)境保護(hù)法配套辦法執(zhí)行情況，有效推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法宣傳工作。

編輯：劉影