(七)加快城鄉生活垃圾分類與利用。按照《湖北省城鄉生活垃圾分類制度實施方案》，科學設定分類類別，加快建立源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及全過程監管的運行體系。探索“互聯網+資源回收”模式，制定有利于引導群眾垃圾分類的激勵措施。加強對低價值可回收物回收利用企業的政策扶持，促進垃圾分類從粗分到細分的提升。到2019年，宜昌城區、夷陵區、點軍區、遠安縣、枝江市、宜都市率先實現生活垃圾分類全覆蓋。到2020年，全市城鄉生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　(八)加快推進餐廚垃圾資源化利用。根據當地餐廚垃圾產生規模、組分、理化性質，科學選擇成熟可靠的工藝路線和技術設備。有條件的地方，可在循環經濟產業園內規劃建設餐廚垃圾資源化利用項目。加強對餐廚垃圾資源化利用產品的質量監管和流向控制，強化產品應用管控。到2020年，宜昌城區、枝江市、當陽市、宜都市要基本建立城市餐廚垃圾回收和再生利用體系。

　　(九)加快推進建筑垃圾資源化利用。構建布局合理、技術先進、節能環保、管理規范的建筑垃圾資源化利用模式。對建筑垃圾實施全過程控制和精細化管理，將建筑垃圾資源化利用工作納入建筑產業現代化發展范疇和綠色循環低碳考核指標體系，推動建筑垃圾排放減量化、運輸規范化、處置資源化和利用規模化健康發展。宜昌城區至少建成一座建筑垃圾資源化利用處理廠。

　　(十)加快推進垃圾處理市場化。以市、縣為主體，推行以政府和社會資本合作(PPP)、特許經營和環境污染第三方治理等模式為主導的城鄉生活垃圾處理設施建設投資體系，吸引社會資本參與城鄉生活垃圾處理設施建設與運營。建立績效考核機制，并將績效考核結果與政府付費金額相銜接，強化垃圾處置后續監管。

　　(十一)著力營造良好輿論氛圍。各級城鄉生活垃圾治理責任部門要深入宣講生態環保理念，把組織群眾、引導群眾、發動群眾、依靠群眾作為新時期貫穿垃圾治理工作始終的首要任務來抓，持之以恒引導群眾維護公共環境，自覺開展垃圾分類減量行動。

　　(十二)著力加強制度建設。積極推進城鄉生活垃圾管理立法，為全市生活垃圾處理工作提供法制保障。市住建、城管部門要積極貫徹全省城鄉生活垃圾處理相關標準規范、技術規程和導則等，定期開展考核、督辦、通報，倒逼各地規范有序推進生活垃圾無害化處理工作。

　　(十三)著力提升信息化監管水平。充分利用現代化技術手段，積極對接省級城鄉生活垃圾處理信息系統，宜昌城區、各縣市區配套建立“智慧環衛”數字化監管平臺，對生活垃圾清掃、收集、運輸、處置實行全過程、全方位線上監控。

　　三、工作步驟

　　(一)全面啟動階段(2018年1月至2018年12月)。

　　1.全面啟動專項工作。啟動存量垃圾治理工作，宜昌城區、各縣市區制定排查整治方案并組織實施;啟動生活垃圾處理市場化運作工作;啟動城鄉生活垃圾處理信息系統建設。

　　2.以縣(市、區)為單位制定城鄉生活垃圾無害化處理全達標實施方案，組織開展業務培訓。

　　3.市、縣兩級編制完善城鄉生活垃圾無害化處理規劃，建立項目庫，制定時間表，積極推進城鄉生活垃圾收集、轉運、處理設施建設。市城管委，各縣市區城鄉生活垃圾治理指揮部辦公室于2018年3月底前提交規劃、項目庫、時間表等文件至市級指揮部辦公室。

　　4.推進垃圾分類試點工作。

　　5.開展年度考核。2018年6月底前全市完成敞口垃圾池改造工作。2018年底，全市所有鄉鎮完成轉運設施建設，配套建設數字監測設施，完成縣(市、區)域40%的行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。夷陵區半數以上的鄉鎮和80%以上的行政村全覆蓋，點軍區、遠安縣、枝江市、宜都市半數以上的鄉鎮和半數以上的行政村全覆蓋，其他縣市區30%以上的行政村實現農村垃圾分類全覆蓋。

　　(二)全面攻堅階段(2019年1月至2019年12月)。

　　1.總結垃圾分類試點經驗，在全市逐步推廣。

　　2.強力推進垃圾終端處理設施建設。

　　3.城鄉生活垃圾處理信息系統開始試運行。

　　4.開展年度考核。2019年底，宜昌城區及各縣市區要完成存量垃圾治理工作，全面完成城鄉生活垃圾處理終端建設任務，完成縣(市、區)域剩余60%的行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。宜昌城區、夷陵區、點軍區、遠安縣、枝江市、宜都市垃圾分類全覆蓋，其他縣市區70%以上的行政村實現農村垃圾分類全覆蓋。

　　(三)全面達標階段(2020年1月至2020年12月)。

　　1.城鄉生活垃圾處理信息系統正常運行，實現城鄉生活垃圾收運、處置全過程在線監測。

　　2.建立城鄉生活垃圾處理產業化發展、市場化運作、多元化投入的長效治理機制。

　　3.餐廚垃圾、建筑垃圾處理工作完成階段性目標。

　　4.市、縣開展自查，對標對表補短板、不漏項。

　　5.全面考核驗收。市政府提前對各縣市區進行全面驗收，對不達標的地方嚴肅問責、限期整改。2020年底前實現全市城鄉生活垃圾無害化處理全達標，城鄉生活垃圾分類實現全覆蓋。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。市政府成立城鄉生活垃圾無害化處理全達標指揮部，由分管副市長任指揮長，負責協調解決推進中的重大政策和問題。指揮部辦公室設在市住建委，負責統籌推進鄉鎮及農村生活垃圾分類、無害化處理、建筑垃圾資源化利用等工作;市城管委負責城市(含縣城)生活垃圾分類與無害化處理、餐廚垃圾資源化利用、智慧環衛系統建設等工作。建立指揮部聯席會議制度，協調解決工作中遇到的問題。

　　(二)強化主體責任。縣(市、區)政府是推進城鄉生活垃圾無害化處理全達標的責任主體，要將城鄉生活垃圾無害化處理工作列入重要議事日程，成立相應工作機構，制定切實可行的實施方案，整合各類資源，籌措工作經費，落實管理隊伍，保障垃圾處理工作正常進行。各地可逐步探索解決鄉鎮生活垃圾無害化處理建設管理機構問題。

編輯：劉影