智慧環(huán)衛(wèi)的典型，在東部有蘇州，在南方有廈門，在中部有武漢，在北方有天津，在西部有烏魯木齊。如今上海靜安區(qū)也通過建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，上演了一出城市環(huán)衛(wèi)管理的變形記。

主人翁城發(fā)集團(tuán)：承接全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)

2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)原閘北、靜安兩區(qū)“撤二建一”，設(shè)立新的靜安區(qū)。2016年通過市場(chǎng)化改革，新成立上海靜安城市發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，集團(tuán)按照區(qū)委、區(qū)府“功能性企業(yè)集團(tuán)”的總體定位，立足靜安區(qū)，規(guī)模化地承接政府功能性、公共服務(wù)性項(xiàng)目，負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。

每天，3000多名環(huán)衛(wèi)工人、500多輛環(huán)衛(wèi)車輛從城發(fā)集團(tuán)出發(fā)，前往靜安區(qū)各大街道，開展城市清潔作業(yè)行動(dòng)。肩負(fù)城市清潔的重任，龐大的作業(yè)隊(duì)伍必須始終安穩(wěn)、規(guī)范、高效運(yùn)行，一點(diǎn)都不能掉鏈子。

圖：城發(fā)集團(tuán)保潔隊(duì)伍

新官上任遇難題：管理陳舊，難以為繼

隨著城發(fā)集團(tuán)“接手”全區(qū)的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，一些管理問題逐漸浮出水面：

如果按照以往的套路管理，偏向于結(jié)果導(dǎo)向，清潔作業(yè)過程中的效果難管控；管理資源分散，難以對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行整體規(guī)劃；日常考核排班體量過大，原本就有限的管理資源被進(jìn)一步稀釋；考核過程缺乏科學(xué)性，無法有效發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)影響重大，對(duì)外，關(guān)系到一個(gè)城市的臉面，對(duì)內(nèi)，事關(guān)城市居民的生活水平。陳舊的管理模式適應(yīng)不了城市發(fā)展新需求，嚴(yán)重者可能拖垮整個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的效率。

如何變形：用互聯(lián)網(wǎng)讓環(huán)衛(wèi)管理效率“飛起來”

在對(duì)領(lǐng)先城市進(jìn)行一系列考察學(xué)習(xí)后，城發(fā)集團(tuán)開始著手對(duì)管理模式進(jìn)行大整改。整改包括兩個(gè)方面，針對(duì)已有弊端，利用互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一一擊破；針對(duì)環(huán)衛(wèi)管理潛在需求，利用信息化技術(shù)做管理方面的新嘗試。

集團(tuán)先后進(jìn)行了8個(gè)月的調(diào)研與實(shí)施，最終建成集全區(qū)保潔人員、作業(yè)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)管為一體的“上海靜安城發(fā)集團(tuán)城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息管理系統(tǒng)”。系統(tǒng)為管理人員織就了一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，車、環(huán)衛(wèi)工人、基礎(chǔ)設(shè)施是密布在網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)點(diǎn)，他們的一舉一動(dòng)，都通過物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)無形的“線”傳輸?shù)焦芾碇行?。而管理中心在考核他們的同時(shí)，也可以實(shí)時(shí)給予意見和任務(wù)反饋。這樣子一個(gè)集實(shí)時(shí)管理、結(jié)果考核、多部門信息聯(lián)動(dòng)體系的建立，讓靜安區(qū)環(huán)衛(wèi)管理效率提升立竿見影。

圖：靜安系統(tǒng)界面

現(xiàn)狀：坐鎮(zhèn)指揮中心，遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)管理

信息化改造后，城發(fā)集團(tuán)指揮中心豎起了智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)控調(diào)度大屏，充當(dāng)環(huán)衛(wèi)管理的“耳”、“目”和“大腦”。系統(tǒng)將遠(yuǎn)程采集到的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)直觀的圖形和表格，實(shí)時(shí)顯示在監(jiān)控大屏上。工作人員坐在大屏前，可洞悉全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的整體狀態(tài)，環(huán)衛(wèi)車輛、人員的實(shí)時(shí)信息，違規(guī)事件和處理情況。

以一輛清掃作業(yè)車為例，在傳統(tǒng)的管理模式下，可以憑借車輛每日行駛里程、油耗等數(shù)據(jù)，判斷其一天的作業(yè)情況。至于車輛在行駛過程中有沒有打開掃把，是否存在偷油行為，以及是不是在規(guī)定路線行駛等皆無從考察。依托信息化系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)跟蹤車輛每時(shí)每刻的位置和行駛路線，查看車輛是否處在清掃作業(yè)狀態(tài)，有沒有突發(fā)的油量遞減現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛作業(yè)過程的有效管理。

圖：城發(fā)集團(tuán)監(jiān)控大屏

現(xiàn)狀：手機(jī)拍一拍，違規(guī)行為傳后臺(tái)

城發(fā)集團(tuán)建立了針對(duì)移動(dòng)考核工作的智能手持端，手持端跟時(shí)下流行的企業(yè)管理神器“釘釘”很相似，將整個(gè)業(yè)務(wù)流程劃分為考核任務(wù)抽取、任務(wù)派發(fā)、違規(guī)上傳、結(jié)果反饋，考核人員在手持端上操作，并與管理后臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

以前一些邊邊角角的問題很難被解決，卻切切實(shí)實(shí)影響著居民的生活。現(xiàn)在只要考核人員發(fā)現(xiàn)問題，拍照上傳至管理后臺(tái)，后臺(tái)立即就近派發(fā)環(huán)衛(wèi)工人或車輛前往處理。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，短時(shí)間內(nèi)就能搞定，極大提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核的效率。

工欲善其事必先利其器，環(huán)衛(wèi)管理工作不僅僅在于勤，智能高效的管理手段往往會(huì)取得事半功倍的效果。下一步，靜安區(qū)將在現(xiàn)有智慧環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)上，將環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管對(duì)象擴(kuò)大到全區(qū)，在上?；疖囌敬蛟臁爸腔郗h(huán)衛(wèi)示范區(qū)域”，建立集團(tuán)總部對(duì)作業(yè)公司的智慧管理系統(tǒng)，通過信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的管理。實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域立體化全面監(jiān)管，將城市環(huán)衛(wèi)管理做細(xì)做精，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。

編輯：劉影