3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，國務委員王勇對方案作了說明。根據《方案》，生態(tài)環(huán)境部主要職能已明確，將對環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國務院南水北調工程建設委員會辦公室、國家海洋局等七部委的相關職能進行整合。

來自新華社微博

《方案》提出，保護環(huán)境是我國的基本國策。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，加強環(huán)境污染治理，保障國家生態(tài)安全，建設美麗中國，將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務院組成部門。

生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。其主要職責是，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準，統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環(huán)境保護督察等。不再保留環(huán)境保護部。

圖片來自人民日報微博

另外，根據《方案》，為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實現山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，將國土資源部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，住房和城鄉(xiāng)建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。

自然資源部對外保留國家海洋局牌子。其主要職責是，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質勘查行業(yè)管理等。

圖片來自人民日報微博

據了解，《方案》將于3月17日，人代會第五次全體會議時表決。

【附】環(huán)保部的變遷

來源：經濟觀察網 作者：董瑞強

在國務院諸多部門變革調整中，值得人們關注的是環(huán)境保護部,從成立到發(fā)展完善的十年時間，它作為一個新的國務院組成部門在2008年機構改革后閃亮登場。

根據十一屆全國人大一次會議審議通過的國務院機構改革方案，環(huán)保部設立的最初職責是負責擬訂并實施環(huán)境保護規(guī)劃、政策和標準，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協調解決重大環(huán)境保護問題，還有環(huán)境政策的制訂和落實、法律的監(jiān)督與執(zhí)行、跨行政地區(qū)環(huán)境事務協調等任務。

而目前在部門機構職責上，環(huán)保部更加健全和完善，主要包括負責建立健全環(huán)境保護基本制度、負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理、承擔落實國家減排目標的責任、承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任、負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理等13項職責。

公開資料顯示，目前，環(huán)保部部長為李干杰，內設6名副部長，分別為黃潤秋、翟青、趙英民、劉華、吳海英、莊國泰。在機構設置上，有包括辦公廳在內的20個部機關，12個派出機構(華北、華東、華南、西北、西南、東北督察局及6個核與輻射安全監(jiān)督站)，20個直屬事業(yè)單位和7個社會團體等。

環(huán)保部的前身最早可追溯至1974年10月，當時成立的國務院環(huán)境保護領導小組主要負責制定環(huán)保的方針、政策和規(guī)定，審定全國環(huán)保規(guī)劃，組織協調和督促檢查各地區(qū)、各部門的環(huán)保工作。

在此后的機構改革中，環(huán)保部先后經歷了六次大的變革。從1982年5月國家建委、國家城建總局、建工總局、國家測繪局、國務院環(huán)境保護領導小組辦公室合并，共同組建城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(內設環(huán)境保護局)，到兩年后成立的國務院環(huán)境保護委員會;從1984年12月成立的國家環(huán)境保護局，到1988年7月獨立的國家環(huán)境保護局(副部級)問世，再到1998年6月的國家環(huán)保總局(正部級單位)，直至2008年7月，國家環(huán)保總局再次升級為國家環(huán)境保護部，成為國務院組成部門。

需要關注的是，那時相關環(huán)保機構在調整后職能變化并不大，比如國務院環(huán)境保護委員會成立后的主要職能仍是負責研究審定有關環(huán)保的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領導和組織協調全國環(huán)保工作。在人事變動上，委員會主任由副總理兼任，辦事機構設在城鄉(xiāng)建設環(huán)保部(由環(huán)境保護局代行)。

1984年，城鄉(xiāng)建設環(huán)保部環(huán)保局改為國家環(huán)境保護局后仍歸城鄉(xiāng)建設環(huán)保部領導，也是國務院環(huán)保委員會辦事機構，主要負責全國環(huán)保的規(guī)劃、協調、監(jiān)督和指導工作。此后，環(huán)保工作才從城鄉(xiāng)建設部正式分離出來，國家環(huán)境保護局成立，明確作為國務院直屬機構和國務院環(huán)保委員會辦事機構，綜合管理環(huán)保事務。1998年，國務院環(huán)保委員會被撤銷，國家環(huán)保局升格為國家環(huán)保總局，成為國務院主管環(huán)保工作的直屬機構。

從1988年到2008年這二十年間，對于環(huán)保部來說，每隔十年都會經歷一次變革，其中2008年是一個重大的時間節(jié)點，而至今又走過了十年。

編輯：程彩云