前面看了兩位老司機(jī)對我國PPP模式的精準(zhǔn)分（揭）析（露），想來定是值得我等剛拿駕照的新司機(jī)學(xué)習(xí)之對象，看到前輩們?nèi)绱速N心的分享，不覺共鳴自生，加之時(shí)光飛逝，2017已逝，感嘆歲月磨人的同時(shí)，猛地發(fā)現(xiàn)自己接觸PPP也已經(jīng)一年有余，也便有樣學(xué)樣地開個(gè)車試試。

一、市場大、市場大、市場大

2016年底，筆者尚為國內(nèi)某三線城市B+法學(xué)院研究生，終日的生活不過是：教室食堂加宿舍，看書吃飯玩榮耀；規(guī)律的非常不規(guī)律。因?yàn)閷W(xué)的是經(jīng)濟(jì)法，因?yàn)樾愿窳?xí)慣不了訴訟，所以最開始就是奔著非訴去的。

偶然的原因，老師問：你聽過PPP嗎？當(dāng)時(shí)第一反應(yīng)自然是：咦！老師怎么突然…小火車開的我猝不及防…。后來才發(fā)現(xiàn)老師的說的是非訴業(yè)務(wù)的一種，于是乎帶著懵懂開始了對PPP的學(xué)習(xí)。

但是到咨詢公司實(shí)習(xí)之后，一位業(yè)務(wù)老總的話，讓我受到傳銷一般的鼓舞，那是第一次“深刻的”接觸PPP，盡管她沒有回眸一笑百媚生的嫵媚，但也確實(shí)迷倒了我，“數(shù)萬項(xiàng)目，數(shù)萬億的市場，一個(gè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)動輒數(shù)百萬……”，當(dāng)是時(shí)也，筆者大有些迎娶白富美,走上人生巔峰之感。但是法律人的理性隨機(jī)告訴我，那我們學(xué)法的能干什么呢？當(dāng)前階段三個(gè)事：合同、談判、學(xué)（充）經(jīng)（門）驗(yàn)（面）。但是，要知道PPP市場是數(shù)萬億的，現(xiàn)在都知道不規(guī)范，不久以后，就是你們法律人的天下啦，想想一個(gè)項(xiàng)目幾十億，普通的律師上哪兒去找這么大的case？

于是乎，懷揣著“人傻、錢多、速來”的心，筆者邁出了PPP咨詢的第一步。只不過后來發(fā)現(xiàn)有著一大群法律人走著跟筆者一樣的路，大家趨之若鶩不明不白地開始了不明不白的咨詢。

二、咨詢機(jī)構(gòu)的良心

咨詢機(jī)構(gòu)的良心不是筆者原創(chuàng)的，來自同樣從事PPP咨詢的師姐。但是，我想這應(yīng)該是中國市場所有PPP咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)該捫心自問的一句話。

筆者見到PPP的時(shí)候（2016年底-2017年初），應(yīng)該說是我國PPP模式推廣的最為迅速的時(shí)候，迅速的有些妖艷，妖艷中帶著生猛！接觸PPP咨詢機(jī)構(gòu)的第一個(gè)金句就是“最重要的是——關(guān)系”，某業(yè)務(wù)經(jīng)理：“小伙子，PPP項(xiàng)目，最重要的不是法律，不是財(cái)務(wù)，不是專業(yè)知識，是關(guān)系，拿到項(xiàng)目就是成功，而讓你拿到項(xiàng)目的只有——關(guān)系！”我正疑惑該如何用“依法治國、社會主義法治理念”反駁，這廝接著說道：“小伙子，讓你來就是充點(diǎn)門面，千萬不能說自己是學(xué)生，你是我們公司的法務(wù)，是取得了法律職業(yè)資格證書的我國某三線城市B+法學(xué)院研究生畢業(yè)生，經(jīng)驗(yàn)豐富（這可能是源自法學(xué)生都顯老之緣故吧）。” 

看著業(yè)務(wù)經(jīng)理煞有其事的賣弄著自己的專業(yè)證書，自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)…筆者默念著“社會！社會！”，“惹不起！惹不起！”后來的事情確實(shí)也出乎意料，棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目就那么拿到了，業(yè)務(wù)經(jīng)理老哥要價(jià)40萬，對方還價(jià)27萬。老哥一口答應(yīng)，滿臉都是應(yīng)該的，應(yīng)該的，替他們考慮之類的表情。回程的時(shí)候才知道，該項(xiàng)目僅需要我們出一方案兩報(bào)告，并不承擔(dān)其他任何事情，老哥說，該項(xiàng)目我們7萬也做！我不得不由衷的再次感嘆一句：社會！社會！

重要的是，之后輾轉(zhuǎn)幾家咨詢機(jī)構(gòu)，也都屬于財(cái)政部中心入庫咨詢機(jī)構(gòu)。其觀點(diǎn)都出奇的一致：關(guān)系第一，實(shí)力第二。從最開始的“一招鮮，吃遍天”一個(gè)模板套所有的項(xiàng)目，大有一種任爾東西南北風(fēng),我自巋然不動的態(tài)勢。后來居然也就拿下了那么多項(xiàng)目，還有不少示范。到后來50號文、87號文直到92號文，規(guī)范越來越嚴(yán)，緊箍咒越來越緊；加上隨著幾年的摸爬滾打，政府方自己也混成老（專）油（家）子了，咨詢機(jī)構(gòu)想繼續(xù)混，也變得不那么容易了，所以現(xiàn)在情況應(yīng)該有所緩解。

除此之外還有諸如“吃完原告吃被告”同時(shí)為政府方和社會資本服務(wù)的、為了項(xiàng)目打價(jià)格戰(zhàn)的等等等等。有人戲稱2018年的PPP是速凍餃子，筆者看來，這份速凍來的應(yīng)該！讓依然懷揣著不正之心的咨詢機(jī)構(gòu)也能反思一下（盡管幾乎不可能）。

三、政府方的“痞氣”依然存在

跟政府做事其實(shí)作為小白還是有充分的心里準(zhǔn)備的，但是沒想到的是，體制內(nèi)的“痞氣”依然存在。

且不論逢（晚）飯必酒，逢酒必?zé)熯@些小事，急功近利、拍腦袋推項(xiàng)目、懶于學(xué)習(xí)盲目依靠咨詢公司等等等等，當(dāng)然了，此處略去若干字。僅舉一例，某污水處理項(xiàng)目，平臺公司與咨詢機(jī)構(gòu)都成了惡性循環(huán)了，會上各種開罵，罵完吃飯喝酒，第二次又是開罵……不行，再舉一例，某創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目，應(yīng)平臺公司要求，項(xiàng)目公司居然把項(xiàng)目資產(chǎn)賣了、賣了、賣了……，該項(xiàng)目居然還是示范項(xiàng)目，對，示范！又舉一例，某文化廣場項(xiàng)目，政府方硬要加上賓館性質(zhì)之商業(yè)開發(fā)，還要做BOO…對，這就是他們理解的BOO……

四、大家都難、大家臉色都難看

從最開始接觸PPP，教父就言：PPP乃是政府與社會資本的一場婚姻而不是婚禮。現(xiàn)在看之，此句話真是絕。可分為看山是山、看山不是山、看山還是山三重境界！

第一重境界：看山是山！PPP項(xiàng)目時(shí)間跨度較長，政府與社會資本當(dāng)然不是一場婚禮那么簡單，是要搭伙過日子的。所以此時(shí)覺得此言頗有道理。第二重境界：看山不是山！接觸PPP的各個(gè)參與方之后，發(fā)現(xiàn)其實(shí)各懷鬼胎，大家都是一副“表面笑嘻嘻，心里XXX”的嘴臉，只不過為了各自之利益，不得不走在一起，此時(shí)發(fā)現(xiàn)，如是，怎可稱為婚姻呢？第三重境界：看山還是山！再經(jīng)歷過一段時(shí)間，猛然發(fā)現(xiàn)，這種各懷鬼胎想著自己的詩和遠(yuǎn)方，為利益而一起茍且著的狀態(tài)，竟是大多婚姻之現(xiàn)狀，不由得嘆服，厲害了我的教父。

在這個(gè)一個(gè)漫長的PPP婚姻過程中，大家都覺得自己“難”，政府方經(jīng)常埋怨，我們是有政績要求的，領(lǐng)導(dǎo)說了話我們只能做，咨詢機(jī)構(gòu)怎么這么不省心，做方案都不替換完全還出現(xiàn)別的項(xiàng)目名字；社會資本方想怎么拿到項(xiàng)目，找誰，怎么找？拿到項(xiàng)目了又在想怎么預(yù)防政府風(fēng)險(xiǎn)？怎么滿足“她那無理的要求”？咨詢機(jī)構(gòu)而言：怎么回款？怎么回款？怎么回款？

編輯：洪翩翩