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《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)》征求意見(附全文)

時間:2018-01-05 11:05

來源:全國人大網

各級人民政府及其有關部門應當鼓勵對嚴格管控類農用地采取調整種植結構、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、輪牧休牧等風險管控措施,并給予相應的政策引導。

第四十六條 對安全利用類和嚴格管控類農用地地塊,土壤污染責任人應當按照國家有關規定以及風險評估報告的要求,采取相應的風險管控措施,并定期向地方人民政府農業、林業主管部門報告。

第四十七條 對產出的農產品污染物含量超標,需要實施修復的農用地地塊,土壤污染責任人應當編制修復方案,報地方人民政府農業、林業主管部門備案并實施。

修復活動應當優先采取不影響農業生產、不降低土壤生產功能的生物修復措施,阻斷或者減少污染物進入農作物食用部分,確保農產品質量安全。對受到污染的地下水應當一并修復。

土壤污染修復活動完成后,土壤污染責任人應當另行委托有關單位對修復效果進行評估,并將評估結果報地方人民政府農業、林業主管部門備案。

第四十八條 土壤污染責任人無法認定的,地方人民政府及其有關部門可以根據實際情況代為組織實施土壤污染風險管控、修復和修復效果評估等活動。

第四十九條 地方人民政府及其有關部門對因組織實施土壤及地下水污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、修復效果評估等活動所支出的費用,土壤污染責任人已經認定的,由土壤污染責任人承擔。

第三節 建設用地

第五十條 國家實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。

建設用地土壤污染風險管控和修復名錄由省級人民政府環境保護主管部門會同國土資源等主管部門確定,并根據風險管控和修復情況適時修訂。

第五十一條 對下列建設用地地塊,地方人民政府環境保護主管部門應當進行重點監測:

(一)曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的;

(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(三)曾發生過重、特大污染事故的;

(四)國務院環境保護主管部門規定的其他情形。

第五十二條 對土壤污染狀況普查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊,地方人民政府環境保護主管部門應當要求土地使用權人按照規定進行土壤及地下水污染狀況調查。土地使用權人應當將調查結果報地方人民政府環境保護主管部門。

地方人民政府環境保護主管部門應當根據調查結果,組織專家或者委托第三方機構進行評估;對評估表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊,按照國務院環境保護主管部門規定的程序認定土壤污染責任人。

第五十三條 土壤污染重點監管行業的企業生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓、終止前,應當由土地使用權人按照規定進行土壤及地下水污染狀況調查,將調查結果報當地人民政府國土資源主管部門載入土地登記文件,并報當地人民政府環境保護、城鄉規劃主管部門備案。

第五十四條 污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊,土壤污染責任人應當按照國務院環境保護主管部門的規定進行土壤污染風險評估,并將風險評估報告報省級人民政府環境保護主管部門。

第五十五條 省級人民政府環境保護主管部門應當會同國土資源等主管部門按照國務院環境保護主管部門的規定,對土壤污染風險評估報告組織評審,及時將需要實施土壤污染風險管控和修復的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,并定期向國務院環境保護主管部門報告。

列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,縣級以上地方人民政府國土資源、城鄉規劃等有關主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地。

第五十六條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施風險管控的地塊,應當由土壤污染責任人按照國家有關規定以及風險評估報告的要求,采取相應的風險管控措施,并定期向當地人民政府環境保護主管部門報告。

第五十七條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施風險管控的地塊,當地人民政府環境保護主管部門根據實際情況,可以采取下列措施:

(一)提出劃定隔離區域建議,報本級人民政府批準;

(二)進行土壤污染狀況監測;

(三)其他需要采取的措施。

第五十八條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊,由土壤污染責任人負責修復。

土壤污染責任人應當結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制修復方案,報當地人民政府環境保護主管部門備案;地下水受到污染的,修復方案中應當包括對地下水修復的內容,并征求地方人民政府水行政主管部門意見。

第五十九條 土壤修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物,應當依照國家和地方有關規定進行處理、處置,并達到國家或者地方規定的環境保護標準。

土壤修復過程中產生的固體廢物以及拆除的設備、設施、構筑物等屬于危險廢物的,應當依照國家有關法律法規和標準的要求進行處置。

修復施工期間,應當設立公告牌,公開修復工程基本情況和環境保護措施。

第六十條 修復施工單位轉運污染土壤應當按照修復方案制定轉運計劃,將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前報告所在地和接收地環境保護主管部門。

轉運的污染土壤屬于危險廢物的,修復施工單位應當依照國家有關法律法規和標準的要求進行處置。

第六十一條 土壤污染修復活動完成后,土壤污染責任人應當另行委托有關單位對修復效果進行評估,并將評估結果報地方人民政府環境保護主管部門備案。

土壤污染修復活動完成后,仍需采取后期管理措施的,土壤污染責任人應當按照修復方案的相應要求,實施后期管理。

編輯:劉影

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