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《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)》征求意見(附全文)

時間:2018-01-05 11:05

來源:全國人大網

第十六條 各類涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目,應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件中應當包含對土壤可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內容。

第十七條 國務院環境保護主管部門應當根據可能影響公眾健康、造成生態環境危害的程度,對土壤中有毒有害物質進行篩查評估,公布重點控制的土壤有毒有害物質名錄,并適時更新。

前款規定的名錄,應當作為制定土壤污染防治相關標準和國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄的依據。

第十八條 國務院環境保護主管部門會同工業和信息化主管部門,根據重點控制的土壤有毒有害物質名錄和土壤有毒有害物質生產、使用、貯存、運輸、回收、處置過程對環境影響的狀況,確定并發布土壤污染重點監管行業名錄和相應的管理辦法。

列入土壤污染重點監管行業名錄的企業應當遵守前款規定的管理辦法。

第十九條 省級人民政府環境保護主管部門應當根據土壤污染重點監管行業名錄、工礦企業分布和污染物排放情況,制定并發布本行政區域的土壤污染重點監管企業名單,并適時更新。

列入前款名單的企業應當履行下列義務:

(一)控制有毒有害物質排放;

(二)防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散;

(三)制定并執行自行監測方案,并將監測結果向社會公開;

(四)報告有毒有害物質年度排放與轉移情況。

土壤污染重點監管企業應當對自行監測數據的真實性和準確性負責。環境保護主管部門發現土壤污染重點監管企業自行監測數據異常,應當及時進行調查。

省級人民政府環境保護主管部門應當定期對土壤污染重點監管企業周邊土壤進行監測,將監測結果作為監督管理的依據。

第二十條 企業拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當采取相應的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監管企業拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,并報當地人民政府環境保護、工業和信息化主管部門備案。

第二十一條 國務院環境保護、國土資源主管部門應當依法加強對礦產資源開發區域土壤污染防治的監督管理,按照相關標準和總量控制的要求,嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。

尾礦庫運營、管理單位應當按照有關規定,加強尾礦庫的安全管理,采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監管的尾礦庫的運營、管理單位應當按照有關規定,進行土壤污染狀況監測和定期風險評估。

第二十二條 國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領域的信息、網絡、防雷、接地等建設工程中采用新技術,防止土壤污染。

禁止采用重金屬超標的降阻產品改造土壤。

第二十三條 從事收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,應當依法采取相應的土壤污染防治措施。

第二十四條 建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施,應當依照法律法規和相關標準的要求,采取措施防止土壤污染。

地方人民政府環境保護主管部門應當定期監測、評估污水集中處理設施、固體廢物處置設施對周邊土壤的影響;對不符合法律法規和相關標準要求的,應當根據監測、評估結果,要求污水集中處理設施、固體廢物處置設施運營單位采取相應措施。

地方各級人民政府應當統籌規劃、建設城鄉生活污水和生活垃圾處理設施,并保障其正常運行,防止土壤污染。

第二十五條 國務院農業、林業主管部門應當制定規劃,完善標準和其他相關措施,加強農用地農藥、化肥使用總量控制,加強農用薄使用控制。

國務院農業主管部門應當加強農藥、肥料登記和使用指導,組織開展農藥、肥料對土壤環境影響的安全性評價。

制定農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業投入品及其包裝物標準和農田灌溉用水水質標準,應當適應土壤污染防治的要求。

禁止向農用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等。

縣級以上人民政府有關部門應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用或者處置的監督管理,防止土壤污染。

農田灌溉用水應當符合相應的水質標準,防止土壤、地下水和農產品污染。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對農田灌溉用水水質的管理,對農田灌溉用水水質進行監測和監督檢查。

第二十六條 縣級以上地方人民政府農業主管部門應當開展農用地土壤污染防治宣傳和技術培訓活動,扶持農業生產專業化服務,指導農業生產者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業投入品,控制農藥、獸藥、化肥等的使用量。

縣級以上地方人民政府農業主管部門應當鼓勵農業生產者采取有利于防止土壤污染的種養結合、輪作休耕等農業耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養護和培育的措施;支持畜禽糞便處理、利用設施的建設。

禁止生產、銷售、使用國家明令禁止的農業投入品。

第二十七條 國家鼓勵和支持農業生產者采取下列措施:

(一)使用低毒、低殘留農藥;

(二)使用符合標準的有機肥、高效肥;

(三)采用測土配方施肥技術、生物防治等病蟲害綠色防控技術;

(四)使用生物可降解農用薄膜;

(五)綜合利用秸稈或者移出高富集污染物秸稈;

(六)按照有關規定對酸性土壤等進行的改良措施。

第二十八條 農業投入品生產者、銷售者和使用者應當按照有關規定及時回收農藥、肥料等農業投入品的廢棄包裝物和農用薄膜,并將農藥廢棄包裝物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

編輯:劉影

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