第十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明土壤污染防治法草案二次審議稿征求意見)。征求意見截止日期：2018年1月27日。

中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)

第一章 總則

第一條 為保護和改善環(huán)境，防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本法。

無居民海島的土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動適用《中華人民共和國海島保護法》的規(guī)定。

第三條 防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負責(zé)。

國家實行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負責(zé)人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人的內(nèi)容。

第六條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條 國家支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進步。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準、普查和監(jiān)測

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)、土壤污染狀況普查和土壤污染狀況監(jiān)測結(jié)果，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準并公布實施。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準;對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準的研究。

第十二條 制定土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)組織專家進行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進行評估，根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準適時進行修訂。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準，供公眾免費查閱、下載。

第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，每十年至少組織一次全國土壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況擇期開展部分地區(qū)土壤污染狀況普查。

第十四條 國家實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤污染狀況監(jiān)測站(點)的設(shè)置。

地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤的定期監(jiān)測和有關(guān)地塊的重點監(jiān)測。

第十五條 國家建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機制。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全國土壤環(huán)境信息和公報;省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境信息和公報。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報同級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和食品安全主管部門。

第三章 預(yù)防和保護

編輯：劉影