日前，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2017—2020年)》。《方案》的主要目標(biāo)是，逐步建立起吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)份額大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為全省中觀層面新增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，全省規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，年均增長(zhǎng)10%左右。

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2017—2020年)的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月11日

黑龍江省推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

(2017—2020年)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗新龍江的客觀要求。省委、省政府高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為潛在的新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。為支持我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合國(guó)家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分吸納各方意見和建議，特制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，在技術(shù)裝備、服務(wù)等領(lǐng)域均具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，合計(jì)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域80%以上的市場(chǎng)份額?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，2015年產(chǎn)值約4.5萬(wàn)億元，但仍然存在著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，稅收優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題比較突出。這些問(wèn)題在我省也普遍存在，且我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少龍頭骨干企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我省有109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)活動(dòng)，初步測(cè)算節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值281億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。我省在科研、企業(yè)、需求等方面存在優(yōu)勢(shì)。

科研方面。哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院給排水專業(yè)排名全國(guó)前列，該校“城市水資源與水環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“城市水資源開發(fā)利用(北方)國(guó)家工程研究中心”代表了我國(guó)水治理領(lǐng)域的最高水平；“燃煤污染物減排國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”在燃煤大氣污染治理方面特色顯著；高級(jí)氧化技術(shù)、高性能膜技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，可廣泛應(yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

企業(yè)方面。哈電集團(tuán)的“國(guó)家水力發(fā)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心”“哈電發(fā)電設(shè)備國(guó)家工程研究中心”“高效清潔燃煤電站鍋爐國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“高效鍋爐燃燒研發(fā)中心”研發(fā)實(shí)力居國(guó)際先進(jìn)水平，其自主研發(fā)的1000兆瓦超超臨界二次再熱電站鍋爐等技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、達(dá)到國(guó)際一流水平。中國(guó)一重供應(yīng)了目前在建核電站80%以上的核電鍛件、70%以上的核反應(yīng)堆壓力容器。中船重工703研究所的特種節(jié)能汽輪機(jī)、鍋爐燃燒系統(tǒng)、汽驅(qū)熱泵、ORC發(fā)電裝置、特種換熱器等節(jié)能裝備研發(fā)實(shí)力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

需求方面。我省作為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大省，年產(chǎn)生秸稈約1.3億噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物約1.2億噸、施用農(nóng)藥8萬(wàn)余噸，對(duì)于秸稈綜合利用、農(nóng)藥殘余處理、牲畜糞便面源污染的處理、黑土地保護(hù)等領(lǐng)域有著巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。我省地處高寒地區(qū)，污水、垃圾處理設(shè)施的長(zhǎng)期、高效穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)裝備提出了現(xiàn)實(shí)需求。在以“五頭五尾”為抓手，大力推動(dòng)煤炭、石油精深加工過(guò)程中也必然伴隨著污染防治措施的提檔升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期，隨著黨的十九大對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問(wèn)題提出更高要求，我省要實(shí)現(xiàn)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)，對(duì)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域存在著廣闊的產(chǎn)業(yè)需求。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足省情，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以提高節(jié)能環(huán)保供給水平為主線，不斷完善政策措施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源要素充分、有序投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗新龍江提供可靠保障。

(二)基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提高原始創(chuàng)新能力，加快技術(shù)更新?lián)Q代。推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新，滿足多元化、個(gè)性化市場(chǎng)需求，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開放、平等準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制，更好地發(fā)揮政府作用。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。以系統(tǒng)節(jié)能、水氣土環(huán)境污染治理等影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)解決重大資源環(huán)境問(wèn)題的支撐能力。

編輯：程彩云