PPP項目支出規(guī)模=[上年度一般公共預(yù)算發(fā)展支出規(guī)?！粒?+i）+前五年政府性基金預(yù)算發(fā)展支出年均規(guī)模]×50%

　　其中：i為前五年一般公共預(yù)算支出平均增幅；一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出取數(shù)來源為上年決算數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┲С鰜碓?。市縣財政可用于PPP項目支出的資金來源主要包括一般公共預(yù)算發(fā)展支出和政府性基金預(yù)算發(fā)展支出。其中：一般公共預(yù)算發(fā)展支出為一般公共預(yù)算支出扣除用于行政運轉(zhuǎn)、必保民生、債務(wù)利息等剛性支出后，可安排用于促進發(fā)展的預(yù)算支出；政府性基金預(yù)算發(fā)展支出為依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定可用于PPP項目支出的政府性基金扣除必須開支的成本性支出、政策性支出、債務(wù)利息支出后，可安排用于促進發(fā)展的預(yù)算支出。

　?。ǘ┰鲩L預(yù)測。未來年度一般公共預(yù)算發(fā)展支出參照前五年平均增幅進行測算；政府性基金預(yù)算發(fā)展支出不考慮增長，但應(yīng)根據(jù)前五年平均支出進行動態(tài)平滑。

　　（三）比例控制?？紤]市縣發(fā)展支出中用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)促進兩個板塊的實際支出結(jié)構(gòu)，確定可用于PPP項目的發(fā)展支出比例原則上不超過發(fā)展支出總額的50%。

　?。ㄋ模┫禂?shù)調(diào)整。通過上述分層分類測算取得的PPP項目支出規(guī)模，應(yīng)考慮市縣綜合債務(wù)水平，以一般公共預(yù)算支出規(guī)模10%為基準(zhǔn)設(shè)定上限系數(shù)。原則上對債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為1.5，其中綜合債務(wù)率200%以上的地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為1.0；對債務(wù)風(fēng)險提示地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為2.0；對其他地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為3.0。

　　第十六條 市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原則上應(yīng)納入本級進行PPP項目財政承受能力論證。確有需要獨立開展論證工作的，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H對收入增幅和支出結(jié)構(gòu)進行合理預(yù)測。

　　第十七條 PPP項目支出責(zé)任涉及市縣政府分擔(dān)的，應(yīng)由市級財政部門出具正式文件明確分擔(dān)比例，并按照比例分別計入相關(guān)市縣PPP項目支出責(zé)任；對于跨區(qū)域PPP項目，應(yīng)由牽頭縣（市、區(qū)）會同相關(guān)縣（市、區(qū)）聯(lián)合出具正式文件并明確相關(guān)主體責(zé)任。

　　第五章 承受能力判斷

　　第十八條 市縣取得上級相關(guān)專項補助資金后，應(yīng)根據(jù)股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)等支出責(zé)任進行分類對應(yīng)安排，當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰ο鄳?yīng)調(diào)增。

　　第十九條 市縣取得上級運營補助資金后，應(yīng)根據(jù)項目運營補貼支出責(zé)任進行對應(yīng)安排或統(tǒng)籌安排，當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰ο鄳?yīng)調(diào)增。

　　第二十條 PPP項目年度支出應(yīng)進行動態(tài)累加累減，個別年度支出最高峰值超出承受能力的市縣，應(yīng)通過年度間平滑調(diào)整予以解決。

　　第二十一條 市縣應(yīng)根據(jù)PPP項目適用的行業(yè)領(lǐng)域、合作期限以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行均衡性評估，防止PPP項目在單一行業(yè)領(lǐng)域過度集中。

　　第二十二條 市縣按照上述方法匯總當(dāng)?shù)厝縋PP項目支出責(zé)任，小于發(fā)展支出規(guī)模的結(jié)論為“通過”，大于發(fā)展支出規(guī)模的結(jié)論為“不通過”。

　　第六章 支出監(jiān)測統(tǒng)計

　　第二十三條 根據(jù)《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號）要求，未納入全省PPP項目庫（財政部綜合信息平臺）的項目，不得列入PPP項目目錄，原則上不得通過財政預(yù)算安排支出責(zé)任。

　　第二十四條 為全面掌握地方政府PPP項目支出責(zé)任情況，省財政廳依托財政部PPP綜合信息平臺，健全完善平臺項目支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測功能，對市縣政府PPP項目支出進行動態(tài)監(jiān)督。

　　第二十五條 市縣財政部門應(yīng)履行主體責(zé)任，切實加強同發(fā)展改革、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的工作協(xié)調(diào)，建立健全PPP項目統(tǒng)計監(jiān)測制度，共同做好統(tǒng)計報送工作，保障全生命周期履約能力。

　　第二十六條 對于違反PPP項目預(yù)算管理規(guī)定、超越財政承受能力自行實施項目的市縣，依據(jù)《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

編輯：劉影