為切實加強露天開采礦山的管理，進一步規(guī)范露天開采礦山的開發(fā)利用行為，葫蘆島市人民政府印發(fā)了《葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案》，方案要求按照“保護生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進”的原則，以“不予審批新增露天開采礦山、取締證照不全露天開采礦山、依法嚴(yán)管現(xiàn)有露天開采礦山”為手段，通過專項整治和治理恢復(fù)，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等露天開采礦山企業(yè)，達到全市礦山資源開采“有序、有限、有期”的要求，使露天開采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開發(fā)利用水平顯著提高。全文如下：

葫蘆島市人民政府關(guān)于印發(fā)葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

葫蘆島市人民政府

2017年8月25日

(此件公開發(fā)布)

葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案

為切實加強露天開采礦山的管理，進一步規(guī)范露天開采礦山的開發(fā)利用行為，根據(jù)中央環(huán)境督察組有關(guān)指示及全市礦山整治有關(guān)會議精神，決定對全市露天開采礦山進行專項整治，結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“保護生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進”的原則，以“不予審批新增露天開采礦山、取締證照不全露天開采礦山、依法嚴(yán)管現(xiàn)有露天開采礦山”為手段，通過專項整治和治理恢復(fù)，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等露天開采礦山企業(yè)，達到全市礦山資源開采“有序、有限、有期”的要求，使露天開采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開發(fā)利用水平顯著提高。

二、主要措施

(一)加強綜合整治

市政府及所屬相關(guān)部門、各縣(市)區(qū)人民政府要切實履行屬地管理職責(zé)，加強部門分工合作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有露天開采礦山企業(yè)開展綜合整治。具體職責(zé)如下：

1.國土資源部門：對露天開采礦山的企業(yè)證照合法性開展檢查，嚴(yán)禁礦山開采企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)厲打擊越層越界開采和無證開采、證照過期違規(guī)生產(chǎn)等行為。

按照“誰破壞，誰治理”的原則，督促礦山企業(yè)開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，實行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，依法繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾費，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷。

對地方政府依法予以關(guān)閉的礦山吊銷其開采企業(yè)的采礦許可證。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定開展采礦權(quán)延續(xù)審批的前期審核工作。督促資源枯竭礦山的開采企業(yè)及時完成閉坑工作，申報注銷。

2.交通運輸(含路政)部門：重點檢查露天開采礦山運輸車輛超載行為，嚴(yán)厲打擊沿路拋灑碎石等行為。

3.安監(jiān)部門：強化安全監(jiān)管，督促礦山開采企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全管理規(guī)程，實行道路上頂、分層開采或臺階開采、中深孔爆破和機械化作業(yè)，加強職業(yè)健康安全監(jiān)管，督促露天開采礦山企業(yè)改善從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境。督促基建礦山的開采企業(yè)按期完成基建申報驗收，對建設(shè)礦山基建期滿后長期不進行安全設(shè)施竣工驗收的、安全生產(chǎn)許可證過期的、生產(chǎn)規(guī)模達不到最低規(guī)模要求的、存在重大安全隱患的露天開采礦山開采企業(yè)提出處理意見。對地方政府依法予以關(guān)閉的露天開采礦山吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

4.環(huán)保部門：加強對露天開采礦山的環(huán)境保護監(jiān)察。嚴(yán)格控制礦區(qū)場地揚塵污染，督促礦山開采企業(yè)在穿孔、爆破作業(yè)時，實施噴淋灑水濕式作業(yè);在破碎、篩分環(huán)節(jié)，安裝封閉傳送裝置、自動噴淋裝置;按規(guī)范化要求建設(shè)石料產(chǎn)品堆場和棄渣場;對廠區(qū)道路實施硬化。嚴(yán)格控制水污染，設(shè)置截排洪溝，雨水收集沉淀池。嚴(yán)格控制噪聲污染，合理安排施工場所及時間，禁止夜間高噪聲設(shè)備作業(yè)。控制礦山開采區(qū)及堆場、工業(yè)場地的揚塵、廢水排放，防止污染周邊生態(tài)環(huán)境。

5.公安部門：對地方政府依法下達的責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山開采企業(yè)停止供用民爆物品。嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法的違法犯罪行為。

6.水利部門：重點檢查露天開采礦山水土保持方案編制及落實情況，規(guī)范棄渣場的水土保持管理，督促礦山開采企業(yè)做好防洪設(shè)計等措施，嚴(yán)厲查處亂堆亂放占壓河道等行為。

7.林業(yè)部門：對露天開采礦山占用林地情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處未批先占、少批多占和越界使用等違法違規(guī)使用林地行為。嚴(yán)格露天開采礦山征用、占用林地審批，確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)項目使用林地審批手續(xù)，依法收取企業(yè)繳納的森林植被恢復(fù)費。

8.供電部門：負責(zé)對當(dāng)?shù)卣疀Q定取締和關(guān)閉的露天開采礦山，切斷電源、拆除供電設(shè)備，停止供電。

9.露天開采礦山企業(yè)：企業(yè)是第一責(zé)任人，要對照申請證照要件要求和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、安全生產(chǎn)、水土保持等方面標(biāo)準(zhǔn)開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題以及政府部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案，限時整改。

編輯：劉影