連日來，湖州大銀山被埋死豬事件引起廣泛關注。9月11日北京青年報報道，經浙江湖州市公安機關初步偵查和犯罪嫌疑人交代，湖州工業和醫療廢物處置中心有限公司先后6次將病死豬拉出掩埋，累計掩埋數量約300噸。中央環保督察組8月30日到現場調查，當場挖出大量就地掩埋的死豬尸體，目前挖出上萬頭死豬尸體。截至9月8日，3個掩埋點位已全部開挖清理完畢，共挖出殘骸及污泥223.51噸。初步查明，這是掩埋了4年的病死豬，原本應該焚燒，結果卻被拉到山上埋了起來。

中國作為公認的世界生豬生產大國和豬肉消費大國，病死豬隨意丟棄或制成肉制品流入市場等現象屢禁不止。2013年上半年，上海曾在黃浦江打撈出上萬頭死豬，后查明這些死豬來自于黃浦江上游的浙江嘉興，當地高密度的養豬環境讓生豬的存活率逐漸下降。就在同月，湖南省瀏陽市、株洲市等地也有水域發現漂浮的病死豬。病死豬投江，引發舉國關注。這一事件將長期被忽視的中國農村畜禽養殖污染問題推向前臺。數月之后，農業部發布《病死動物無害化處理技術規范》的通知，而后國務院頒布《畜禽規模養殖污染防治條例》，以期這一問題走向正常軌道。在《條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農業環境保護類法律法規。

在2014年11月2日，國務院辦公廳發布關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見，要求縣級以上地方人民政府要根據本地區畜禽養殖、疫病發生和畜禽死亡等情況，統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。

盡管法律法規不斷頒布，但病死豬事件依然層出不窮。央視2014年12月27號播出《追蹤病死豬》，記者在江西高安跟蹤調查一年，發現當地不少病死豬，有些甚至攜帶A類烈性傳染病口蹄疫的病死豬，被豬販子長期收購!某屠宰場老板介紹，他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷售2000多萬元，更令人震驚的是，該案中檢驗檢疫、市場、保險等環節的監管幾乎全線失職。在2015年，福建龍巖等地又爆發病死豬事件，當地不法份子，每月用2100元“辛苦費”搞定檢疫負責人，將2千噸病死豬肉流向餐桌，據報道屠宰場工人自己都不敢吃屠宰的豬，警察在現場被熏到嘔吐。

告別“野蠻生長”，提升行業門檻已成大勢所趨

在“黃浦江漂死豬事件”爆發的這一年，病死動物無害化處理在國內掀起一個高潮。根據農業部的要求：“對生豬調出大縣和年飼養量在5000萬只以上的家禽養殖大縣，原則上每個縣都要建立專業無害化處理場。所有規模養殖場戶都要通過委托處理納入無害化處理體系。”

無害化處理體系的不完善，以及市場需求的突然旺盛，導致在眾多開展病死動物無害化處理業務的企業內，有非常大一部分企業并不具備相關處理經驗和資質，但因其在當地等做過較多其它領域的政府工程，或打著投資小、經濟效益好等旗號，獲得了當地的無害化處理項目。同時，不少不具備相關經驗和資質的企業，技術不夠成熟，且項目處理規模小，缺少應對重大疫情的能力，導致項目建設后出現一系列問題。提升無害化處理行業的準入門檻，保留并嚴格執行無害化處理企業應具備的相關資質，這應該未來是重要的思考方向。

同時，各地政府在選擇無害化處理企業時，也應該多重考量企業的整體實力，選擇技術實力強、投資實力強、社會責任感強、項目運營經驗豐富的企業尤為關鍵。

湖州挖出的不止是病死豬，更是環保監管的缺失

在相關立法和規定之下，依然有眾多不法份子鋌而走險，更有甚者就是如同湖州病死豬掩埋事件的涉案公司，假借無害化處理之名，領著國家和省市各級財政的補貼及貼息，卻干著不法行為。一個做環保工程的企業，卻反而成了污染源，這暴露出來的不僅是污染問題，更重要的是部門地區環保監管的有名無實。從管理體制上看，目前，負責病死豬無害化處理的審批監管單位主要是農業部門下屬的畜牧管理機構和動物衛生監督機構。

病死豬掩埋三年之久才被發現，而原因是因為中央來人了。而在各大媒體的報道中我們可以看到，8月27日浙江省環保廳給民眾的回復依然是“未發現請到污泥跡象及未發現掩埋方式處置病死豬的情況”。如果沒有中央環保監督組，這些病死豬還將掩埋多久?湖州市青草塢村的村民還要忍受多久?

社會不是沒有監督，關于病死豬掩埋帶來的環境污染，之前早就有過舉報，要么是查處浮于表面，結論不能服眾，要么就是不作為，直到中央環保督察組到來。此事件的爆發，也可見地方環境保護機構的監督管理能力還有很大的提升空間。環保工作依靠中央推動，效果立竿見影，但事無巨細不可能一一等待中央介入，最后還需依賴于屬地管理，如何利用環保督查推動環保機制的改變，使其有能力解決地方環保問題，都應該是我們在未來重點思考的方向之一。同時，打破地方監管部門的不作為的局面，還是需要依據法規，建立機制，該處置的要依法處置。

在環保先行的今天，愿類似事件不會再次上演!

編輯：劉影