時間:2017-08-02 09:42
來源:永清環保
作者:丁當 高芳
各個部門、各家企業各自推行項目招投標,但單個項目呈現碎片化狀態,治理措施不配套,導致治理成本增加、治理效果不可持續。同時,行業內惡性低價競標問題一直沒有解決,損害了環保行業的健康發展,擾亂了正常市場秩序。
劉正軍認為,隨著新《環境保護法》的實施和綠色發展理念的推行,以環境質量改善為核心的全民環保時代已經到來,特別是環境執法和生態文明考核的進一步落實,將促使地方政府的環境政策導向由單一的項目治理轉變為區域環境的綜合防治。
在今年的全國“兩會”上,作為全國人大代表的劉正軍提出,“ 區域環境整體績效服務模式”就是一個環境綜合服務商或者若干個環保企業聯盟,采用合同績效服務的方式,為一個地區、一個縣乃至一個市的生態環境治理需求提供整體打包、系統、綜合治理服務。
在這一模式中,地方政府應以高度的責任感對本地區的生態環境治理進行系統規劃、綜合治理,將本地區生態治理需求的終極目標、治理目標分解為幾十個工程性指標,落實為幾十個環保項目,再把幾十個項目統一打包,變成一個總體的“項目包”。
“ 這個‘ 項目包’既反映了當地政府修復治理生態環境的總體需求,又覆蓋了整個生態系統,包括本地區生產、生活產生的主要污染源和整治項目,既包含公共項目,也包含企業項目。”他介紹。按效果付費、對治理項目終身負責,是區域整體環境服務模式的突出特點。
“在合同環境服務的模式下,環保企業必須先治理修復,在取得環境效果后才能獲得經濟回報。因此,環境服務商將會提供最優的服務方式和最好的服務效果,這也有助于提高投資決策的科學性和資金的使用效率。”劉正軍說。
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編輯:劉影
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