中國固廢網(wǎng)獲悉，浙江省環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》，全文如下：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見〉的通知》精神，切實加強生態(tài)環(huán)境管理和安全工作，加快推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省第十四次黨代會關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求和“科學(xué)劃定、切實落地，堅守底線、嚴格保護，部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的基本原則，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護我省生態(tài)環(huán)境，切實維護我省生態(tài)安全，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江，為高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主語現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的生態(tài)環(huán)境保障。

(二)總體目標。2017年年底前，劃定完善全省生態(tài)保護紅線;2019年年底前，完成對全省生態(tài)保護紅線的勘界定標，基本建立我省的生態(tài)保護紅線制度，全省生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定。到2030年，全省生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，受損生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)，生態(tài)功能顯著提升，形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障體系，生態(tài)安全得到全面保障。

二、加快推進生態(tài)保護紅線劃定

(三)明確范圍。根據(jù)國家生態(tài)保護紅線劃定的規(guī)范要求，劃定我省陸域生態(tài)保護紅線。識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布，并進行空間疊加，劃入生態(tài)保護紅線，涵蓋所有國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。海洋生態(tài)保護紅線根據(jù)國家海洋局的相關(guān)規(guī)范要求劃定，并納入全省生態(tài)保護紅線。

(四)有序推進。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委要按照國家提出的生態(tài)保護紅線空間格局和分布意見有關(guān)要求，組織開展全省陸域生態(tài)保護紅線劃定工作，并做好跨市域的銜接與協(xié)調(diào)。市、縣兩級要制定本行政區(qū)域陸域生態(tài)保護紅線劃定工作方案，其中縣(市)域作為一個基本單元，陸域生態(tài)保護紅的劃定由縣(市)負責落實;設(shè)區(qū)市市轄區(qū)可合并作為一個基本單元，陸域生態(tài)保護紅線的劃定由設(shè)區(qū)市負責落實。各地的陸域生態(tài)保護紅線劃定方案，由設(shè)區(qū)市政府于2017年9月底前報送省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展技術(shù)審核并提出意見，報省政府同意后，進行銜接、匯總，形成全省陸域生態(tài)保護紅線。全省海洋生態(tài)保護紅線由省海洋與漁業(yè)局牽頭劃定。陸域和海洋生態(tài)保護紅線要做好相互銜接，形成全省生態(tài)保護紅線，并按規(guī)定程序報批后發(fā)布實施。全省生態(tài)保護紅線地理底圖數(shù)據(jù)由省測繪與地理信息局統(tǒng)一提供，海洋生態(tài)保護紅線地理底圖數(shù)據(jù)按照國家海洋局要求執(zhí)行。

(五)勘界定標。屬地政府牽頭組織環(huán)保、發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、海洋漁業(yè)、測繪與地理信息等相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)已劃定的生態(tài)保護紅線開展基礎(chǔ)調(diào)查，按照保護需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，并結(jié)合各類界線，勘定生態(tài)保護紅線邊界，將生態(tài)保護紅線落實到地塊，明確四至范圍、拐點坐標、基礎(chǔ)地理概況、保護對象、主要人類活動以及生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能等信息，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，并建立基本單元生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，形成全省生態(tài)保護紅線“一張圖”和“一本賬”。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌，同時做好城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線的有機銜接，確保生態(tài)保護紅線落地準確、邊界清晰。

三、強化生態(tài)保護紅線管理

(六)實行嚴格管控。生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加，不能減少，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護紅線空間管控要求，不符合的要及時調(diào)整。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，明確符合主體功能定位的活動，研究并制定相應(yīng)的正面清單，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。確因國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，由屬地設(shè)區(qū)市政府報請省政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委或國家海洋局會同有關(guān)部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準。確因國家和省重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準后予以安排勘查項目。

(七)加強生態(tài)保護與修復(fù)。實施生態(tài)保護紅線保護與修復(fù)，作為山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程的重要內(nèi)容。制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)方案。優(yōu)先保護良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護為主導(dǎo)生態(tài)功能的生態(tài)保護紅線，開展保護與修復(fù)示范。有條件的地區(qū)，可逐步推進生態(tài)移民，有序推動人口適度集中安置，降低人類活動強度，減小生態(tài)壓力。

(八)強化監(jiān)管和評價。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省測繪與地理信息局要會同相關(guān)部門建立完善我省生態(tài)保護紅線監(jiān)測機制，指導(dǎo)地方定期開展監(jiān)測與調(diào)查，對生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并依法依規(guī)查處各類破壞生態(tài)保護紅線的行為;建立完善我省生態(tài)保護紅線評價機制，重點從生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和功能等方面，構(gòu)建生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價指標體系，并制定相應(yīng)管理辦法;定期組織對全省生態(tài)保護紅線執(zhí)行情況進行評價，及時掌握全省、重點區(qū)域、各基本單元生態(tài)保護紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化，評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)補償資金和實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據(jù)，并向社會公布。

編輯：劉影