權(quán)威解讀：全面構(gòu)建我國土壤污染防治法律制度

時(shí)間：2017-06-28 16:18

來源：中國人大網(wǎng)

作者：付莎

(五)建立土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度。“草案”根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn)，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，設(shè)置了不同的制度和措施。一是對農(nóng)用地土壤建立了分類管理制度。規(guī)定按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。規(guī)定優(yōu)先保護(hù)未污染的耕地、林地、園地、草地和飲用水水源地，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)的耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);安全利用類耕地集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取制定安全利用方案，進(jìn)行農(nóng)藝調(diào)控、替代種植，開展協(xié)同監(jiān)測，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施;嚴(yán)格管控類農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)采取劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。二是對建設(shè)用地土壤建立了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，確定國家和省級土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄的污染地塊進(jìn)行用途限制，規(guī)定了需要進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，以及修復(fù)的實(shí)施程序和修復(fù)過程中的污染防治要求。

(六)建立土壤污染防治基金制度。為了通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。減輕政府責(zé)任，同時(shí)體現(xiàn)“污染者擔(dān)責(zé)”的原則，“草案”規(guī)定，國家建立土壤污染防治基金制度，設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定或者消亡的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。規(guī)定對本法實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。

(作者單位：全國人大環(huán)資委法案室)

編輯：李丹

贊