第二個考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對六六六的認識，它是一個有機的污染物，盡管六六六屬于相對比較難降解的，但是畢竟在農田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對農作物的影響也會逐步在減輕。

　　還有一個認識是，六六六在土壤里，可以成為結合態的六六六，這種形態起到很大的解毒的作用。我們的農業部門、環保部門每隔十年左右要監測土壤里六六六殘留。上次全國土壤污染狀況調查，在公報里也公布了六六六情況，目前已經不會成為我們土壤里面主要的污染物，也不會成為影響農產品安全的污染物，所以這個也是我想再強調的一點，我們現在講的風險管控，應該說是在科學認識的基礎上，再根據實際的情況來作出最好的選擇。

　　中國新聞社：請您介紹一下全國土壤污染狀況詳查有關情況？2005年與2013年調查相比，現在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產量，加大使用化學制劑或者化肥產量有關？

　　邱啟文：謝謝你的提問。全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監管工作的重要基礎。2005年至2013年，環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查，初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們在已有調查基礎上開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，獲取權威、統一、高精度的土壤環境調查數據，建立國家土壤環境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。目前，經過各部門共同努力，總體進展情況相對比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報經國務院批準后已印發各地組織實施。目前31個省（區、市）已經完成本地區實施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術規范。詳查是一個系統工程，技術專業性強，要出臺一系列的技術文件來指導這次詳查工作。目前已正式發布1項、編制完成待發布4項、正在修改完善8項，組織編制8項。三是完成詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發和調試工作。四是建立質量控制體系，組織篩選詳查實驗室，已初步確定37家質控實驗室和200多家檢測實驗室，近期將向社會公布。五是組織開展人員培訓。從今年年初開始，會同國土、農業部門培訓業務骨干近千人，各省也陸續組織開展本省的業務培訓。六是組織開展有關技術規定的試點驗證工作。我們先后在河北雄安新區、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術規定的試點工作，為全面推進詳查工作奠定了基礎。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進。

　　這次詳查跟上次的調查有所不同。本次詳查的一個最大的特點就是環保、財政、國土、農業、衛計委五個部門聯合組織，并且環保、國土、農業三家精誠配合，充分利用三個部門現有調查結果，避免工作重復、提高工作效率，也提高了工作的精準度。二是增加了調查對象，第一次調查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網格性的布點。此次既對農用地、還對重點行業企業用地土壤污染狀況進行調查。三是改進了調查方法。根據污染來源及擴散途徑，劃分調查單元，在調查單元內進行布點，提高點位代表性。四是提高了調查精度。第一次調查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。本次農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點，一般區域借助1000m×1000m網格布點，精度大大提高。五是實現了“五個統一”。本次詳查，按照“統一調查方案、統一實驗室篩選要求、統一評價標準、統一質量控制、統一調查時限”來穩步推進。

　　中國青年報：您提到農用地的調查到2018年才有結果，但是最近好多媒體在報道某省小麥出現污染的情況，大家很擔心，以后會不會有應急的調查？

　　邱啟文：謝謝你的提問。確實，最近出現一些鎘麥報道，大家非常關注。據了解，河南省政府對此次鎘麥報道高度重視，已經責成河南省農業廳牽頭，按照國家發展改革委2016年發布《糧食質量安全監管辦法》，以及國家糧食局發布的《關于推進落實糧食質量安全保障機制的意見》，啟動了糧食安全應急機制。河南省農業部門已組織相關專家，實地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農業部農產品質量檢測中心（南京、武漢、鄭州）檢測，目前檢測結果尚未正式發布。新鄉市當地政府對媒體反映地塊“涉鎘”小麥收割、運輸、倉儲情況進行全程監控，收割完畢后，已全部入倉儲密封，安裝監控設備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關權威部門再進一步發布。您剛才提到，一個地方突出土壤環境問題怎么及時發現，發現了怎么及時采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當地突出的土壤問題區域納入本次詳查的重點范圍，確保摸清情況，并且根據詳查的結果，分別采取不同的管控措施，來確保農用地的環境安全。

　　中國日報：我們注意到湖南地區重金屬污染問題，可否介紹一下目前治理情況如何？常德市納入土壤污染防治先行區的范圍之內，請問有沒有具體的可推廣的實踐或者經驗？

　　邱啟文：您提到重金屬污染防治的問題，國家高度重視，“十二五”期間，國家出臺了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，總體來說，成效比較明顯。這里有一組數據，截至2015年底，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量，較2011年下降1/4左右，這是非常大的成效。從突發的涉重金屬事件來看，2012年-2015年平均每年發生涉重金屬突發環境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降，這也體現了治理的成效。重金屬污染確實有它的特點，一個是積累性，問題是長期積累形成的。你剛才提到的湖南地區重金屬污染，也都是多年積累形成的問題。問題的治理、預防和消除不利影響需要一個過程，不是一朝一夕可以解決。下一步，我部將結合《土壤污染防治行動計劃》的實施，繼續加大重金屬污染防控力度，改善重點區域環境質量，解決人民群眾關心的環境風險隱患。

　　你提到有些什么好的經驗，或者一些好的做法，我想針對重點地區的重金屬污染綜合治理，主要有以下幾點工作經驗：一是明確責任。要堅持“分區施策、控新治舊、政府引導、企業主體”原則，建立環境保護責任體系，既要解決老的問題，也要控制新的污染。二是以環境質量改善為目標，各部門齊抓共管，突出重點區域污染集中整治。三是著力推進產業結構調整、優化產業布局、提升工藝水平。四是創新投融資機制，多渠道籌集治理資金。在政府加大投入的同時，進行投資機制方面的創新，吸引社會資本。總的來說，下一步，國家還將在“十二五”工作基礎上繼續加大重金屬污染防控工作力度。

編輯：洪翩翩