《杭州市區生活垃圾處理運營體制改革指導意見（征求意見稿）》發布（附全文）

時間：2017-06-06 10:11

來源：中國固廢網

3.加強行業自律。完善信用機制，行業協會建立守信激勵、失信懲戒制度和行業紅黑名單制度，鼓勵行業內依法相互監督，對嚴重違法失信的企業和行為依法予以曝光，促進市場主體依法誠信經營。項目經營者及時向社會公開主要環境數據，自覺接受社會監督，定期發布年度社會責任報告、研發創新新技術和裝備。

(四)加強行業監管

1.加強項目監督。實施項目方案設計、建設和運營全過程監管，督促項目經營者嚴格按照合同約定組織工程建設和運營，確保工程質量。行業主管部門、規劃、國土、建設、環保、國資、財政、物價、審計等各相關部門在各自職責范圍內依法實施監督管理工作。

2.強調依法監管。市、區兩級政府要依法履行義務，及時支付垃圾轉運、處置服務費用，切實維護企業合法權益，不得因行政區劃調整、政府換屆、部門調整及負責人變更等情況影響履行。監管機構實施依法監管，強化合同管理，按照相關法規、標準和規范督促企業規范運營，避免行政干擾。

3.提升監管能力。構建政府主導、社會監督為補充的多元監管體系。整合監管資源，統一監管標準，構建覆蓋全市域分級監管網絡，提升專業監管能力。探索建立社會化監管服務，宜將環境監測等專業性較強的監管業務委托社會專業機構執行，同時發揮社會公眾的參與監管機制。

五、工作要求

(一)加強組織協調。各級政府和市相關職能部門加強統籌協調，協同推進垃圾處理運營體制改革。發改、財政部門要完善PPP相關政策，組織開展PPP項目業務培訓和指導，行業主管部門相關人員要熟悉項目運作模式、操作流程，風險防控等管理全流程要點。引入第三方專業咨詢服務機構，促進項目規范化實施。

(二)加大保障力度。落實人、財、物保障，引入專業技術人員和先進技術設備，強化監管機構的監管力量，提高科技監管能力和水平。物價部門應按照“嚴控成本、保本微利”的原則，遵循全成本核算原則，明確成本邊界，定期組織成本核算和監審，動態調整垃圾轉運、處置價格，保障垃圾處理產業正常運行。

(三)總結推廣經驗。推進環境污染第三方治理、政府和社會資本合作(PPP)模式應用試點，選擇具備條件成熟、典型項目先行先試。相關部門密切跟蹤改革進展情況，協調解決工作中的困難和問題，并及時總結推廣成熟經驗和做法。

編輯：洪翩翩

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