【征文】最低價中標違背價值規律，是PPP發展的最大障礙

時間：2017-05-16 15:39

來源：中國水網

作者：趙飛

2月21日山東政府采購網中標結果公示，東營港東營港區進港航道及導堤工程PPP項目，預中標報價為資本金投資回報率和項目公司年融資利率都為0;廣西某政府軌道交通投融資咨詢服務項目幾十萬的市場價最終中標價為2.28萬;作為財政部PPP示范項目的安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目，污水處理費用為0.39元;蚌埠市生活垃圾焚燒發電BOT項目中標價為26.8元/噸垃圾處理補貼費，等等。

很明顯，這些報價都遠遠低于實際運行的成本線。無形中，這樣的報價，就是擾亂市場秩序，應該作為廢標處理。但是，由于存在最低價中標的法律依據，又似乎無法廢除，尤其是政府采購的項目，更是沒有人愿意站出來挑戰“法律底線”，去公然反對和抵制這樣的低價中標。所以，形成了漫天報價的亂局面。

其次，低價中標后的項目實施中，基本上無法保證質量和項目的推進，為項目的實施留下無窮后患，從而嚴重影響了社會的穩定運行、質量安全的保障以及環保問題。

當然，很多這樣報價的企業，最后又和政府不斷的講條件，要挾業主，從而引發了諸多糾紛。

五、中間價中標列入招投標法，同時禁止低價中標

綜上所述，應該禁止低價中標，同時倡導中間價中標，并且把這一條明確列入招投標法。

現實中，有一些大型集團企業，已經有了不成文的規定或者約束，即拋棄了低價中標，而是采取次低價中標。

但是，在政府采購中，仍然是不折不扣地沿用低價中標的慣例，而且毫不打折扣地執行這一不合時宜的規定。僅僅因為審計中，成了免責的最好理由和借口。

尤其，在目前ppp項目的執行中，基本上都屬于政府采購范疇，那么執行低價中標仍然是未來較長一段時間的主旋律。所以，要想ppp項目有較好地執行和實施，廢除低價中標，明確中間價中標，是當期最為重要的立法工作，沒有之一。

低價中標，后患無窮，禍害百年。正所謂，餓死同行、累死自己、坑死業主;苦了企業，害了業主，坑了國家。

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