在“三夏”、“三秋”關鍵農時，依托全市作業的8000余臺小麥、玉米收割機和300余臺青飼收割機開展機械化收獲作業，在機收的同時實現秸稈粉碎還田。2016年“三夏”期間，全市秸稈綜合利用首次實現了機收、機粉、機播“三個同步”，全市小麥秸稈基本實現了全量化利用。

天津市財政2017年將安排8000萬元秸稈綜合利用市級專項資金，用于農機作業補貼和秸稈加工項目支持。天津市級補貼政策主要是對秸稈還田和離田機械化作業進行補貼，補助對象為作業主體或土地經營主體;其他秸稈綜合利用項目補助對象為農民專業合作組織、龍頭企業等農業經營主體。對秸稈機械化還田、離田，天津市財政按一定標準給予定額作業補助，其中小麥、兩茬平作玉米每畝5元，水稻、棉花、單季玉米等作物每畝20元。

天津市還將加強督導檢查，保持高壓態勢。在重點農時和重污染天氣預警期間，由農業部門班子成員帶隊，組成督導組，分片包區，組織開展秸稈綜合利用督導巡查工作，集中對各區秸稈綜合利用工作進行督導，入鄉、進村、深入田間地頭實地巡查。

發揮市場作用，建立秸稈收儲運體系

為鼓勵企業進入秸稈綜合利用領域，2017年，天津市財政將繼續對秸稈收儲運體系建設等其他秸稈綜合利用項目，按新增秸稈綜合處理能力給予補助，補助金額為新建或擴建投資的30%，最高補助金額不超過500萬元。

不少企業已經看到了秸稈綜合利用方面的商機。“《決定》對我們企業來說是利好的，是推動秸稈綜合利用項目業務發展壯大的制度保障。”天津市星星源節能技術有限公司總經理王治江說。

王治江的名片上還有另外一個頭銜，就是星拓科技發展有限公司總經理，而這個企業才是他一直以來的主業，主要做樓宇智能化項目。“我一直是在用星拓科技發展有限公司賺來的錢，再投入到星星源節能技術有限公司的經營和研發上。到現在已經先后投入了3000多萬元。”

12年前，王志江偶然接觸到了生物質燃料鍋爐這一當時的新鮮事物，覺得可以通過生物質燃料鍋爐技術實現秸稈的資源化利用。于是，他在寧河區建立了秸稈能源研發基地，與南開大學、天津市環境工程評估中心一起開展技術攻關，解決了傳統生物質燃料鍋爐燃燒效率低、排煙溫度高等問題，攻克了秸稈高糖分燃料燃燒過程中的嚴重結渣技術難題。目前已擁有自主知識產權專利17項。

“現在我們的生物質燃料鍋爐可以穩定達到1200攝氏度，最高可達到1350多攝氏度，已經投入市場。”王治江說，環境監測機構的監測數據顯示，生物質鍋爐煙塵排放低于20mg/m3，二氧化硫排放低于30 mg/m3，氮氧化物排放低于40 mg/m3，達到了燃氣鍋爐排放標準。

據了解，這家企業的秸稈鍋爐供熱示范工程已經在天津市的一些工廠和辦公區投入使用，供熱面積10萬平方米，每年使用生物質顆粒燃料約4000噸，替代燃煤3000噸，每年減排二氧化碳7800噸、二氧化硫30噸。

“經過我們測算，產生1噸蒸汽的費用，柴油是616元，天然氣是287元，秸稈是126元。目前，我們與一家大型企業的秸稈供能合作項目基本敲定，如果項目可以順利實施的話，既可以滿足這家企業的生產用能，還可以每年消化掉周邊農村的十多萬噸秸稈。”王治江說。

在天津，投身秸稈綜合利用領域的企業還有許多，這些企業的秸稈利用能力很可觀。亞德爾生物質科技有限公司對水稻等秸稈的年利用能力達6.5萬畝，彬杉種植合作社對各類秸稈飼料化、燃料化的年利用能力達15萬畝，億源種植合作社對各類秸稈飼料化、燃料化的年利用能力達20萬畝。

秸稈綜合利用產業化更需政策強力扶植

實現農作物秸稈全量化綜合利用是徹底遏制農作物秸稈露天焚燒的根本途徑，但現實還存在著不少困難和阻礙。

天津市農業部門的相關負責人坦言，全市秸稈綜合利用工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，如目前全市的農作物秸稈利用主要方式仍是以粉碎還田為主，方式較為單一;農作物秸稈深加工產業的規模較小，帶動能力不強;農作物秸稈收集儲運服務體系不健全;此外，對農作物秸稈綜合利用的扶持力度仍需進一步加大。

企業也面臨著很大壓力。王治江講述了自己的遭遇。一個村原計劃要使用他們的秸稈燃料鍋爐為全村40萬平方米建筑供熱，但最后還是選擇了使用燃氣鍋爐。“盡管我們比燃氣鍋爐有成本優勢，但使用燃氣鍋爐有補貼，這樣總體算下來，反而是燃氣鍋爐合算了。”

一位長期研究秸稈燃料化利用的專家表示，農作物秸稈的綜合利用技術推廣和產業化離不開政策支持。以秸稈燃料化為例，建議根據秸稈資源量和能源需求情況，選取合適區域，進行區域可再生生物質能源的循環產業鏈示范工程項目試點。通過試點，不斷完善政策扶植體系和市場調節機制，培育發展生物質能源產業鏈，探索秸稈燃料化、規模化、市場化利用經驗和模式，將試點區域打造成為秸稈燃料化利用樣板。

他建議整合秸稈收購資源，確保生物質燃料持續供應。由于秸稈容易霉變、分布分散、季節性特點明顯，收集、儲存、運輸環節往往成為其燃料化利用的瓶頸。建議鼓勵引導建立運行高效的秸稈收儲運體系，實現秸稈原料和燃料成品的區域內調配流通，并依據秸稈供應量，制定區域內的生物質燃料替代燃煤計劃。

這位專家認為，當前諸多秸稈綜合利用項目持續性不強的主要原因，就是秸稈收購沒有統一的監督和管理，造成秸稈燃料的使用量和價格極不穩定。他建議將秸稈作為糧食的副產品，統購統銷。在政府相關部門的監督和指導下，以村為單位，建立秸稈生產加工存儲基地，統一秸稈原料的質量與收購價格體系，結合統一的秸稈原料質量標準，建立質量價格約束機制，保證秸稈原料質量，維護農戶積極性。同時，構建秸稈原料、秸稈燃料等產品和技術標準體系，加強質量監管，建立淘汰機制，維護公平競爭的市場環境，促進相關企業及其產品、服務的檔次提升，培育標桿企業。

秸稈燃料化產業目前尚處于發展初期，需要政府在政策上予以扶植。在居民供熱項目上需要政府合理提供各類補貼，鼓勵相關產業發展。

編輯：李丹