5.抓好特別防護(hù)期污染整治

發(fā)揮屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣(市)人民政府,綜合制定各項(xiàng)大氣污染防治措施,推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,最大程度改善特護(hù)期(每年10月至2月)大氣環(huán)境質(zhì)量。制定特護(hù)期重污染天氣涉氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單,加強(qiáng)廢氣排放監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng),打擊環(huán)境違法犯罪。特護(hù)期禁燃區(qū)提倡天然氣、液化石油氣、電等清潔能源使用,嚴(yán)查低品煤、重油等高污燃料燃燒。加強(qiáng)特護(hù)期特別是春節(jié)期間煙花爆竹禁放、限放工作,強(qiáng)化各負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁燃放地點(diǎn)、時(shí)段的監(jiān)管。特護(hù)期內(nèi)除重大節(jié)日或市人民政府批準(zhǔn)重要活動(dòng)外(重度污染天氣時(shí),取消燃放),停止每周六晚桶子洲煙花燃放活動(dòng)。完善空氣重污染應(yīng)急社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,依據(jù)《長(zhǎng)沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,在特護(hù)期加大重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、渣士運(yùn)輸停運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行等強(qiáng)制性的應(yīng)急響應(yīng)措施,加大督查宣教力度,劃分責(zé)任主體,監(jiān)督檢查特護(hù)期重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。

(四)推進(jìn)“凈士”行動(dòng),改善士壤生態(tài)

1.加強(qiáng)土壤污染調(diào)查管控

在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開(kāi)展士壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地士壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,在士壤污染風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,建咸長(zhǎng)沙士壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用,基本形咸士壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,實(shí)現(xiàn)士壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)縣(市)全覆蓋。制定土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開(kāi)展1次。到2020年,基本摸清全市士壤環(huán)境質(zhì)量情況。

按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的,要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。建設(shè)重點(diǎn)污染物項(xiàng)目時(shí),要增加防范士壤污染的具體措施,強(qiáng)化“三同時(shí)”制度,建設(shè)士壤污染防治設(shè)施,各級(jí)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū),明確相關(guān)措施和責(zé)任。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少士壤污染。

2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)用地污染治理

將農(nóng)業(yè)地劃為三個(gè)類(lèi)別,將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi),輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi),重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)。以長(zhǎng)沙基本農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品基地和“菜籃子”基地為重點(diǎn),在望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、測(cè)陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣建立萬(wàn)畝級(jí)的農(nóng)業(yè)用地污染綜合防治示范基地,不斷完善耕地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、士壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度,嚴(yán)格控制污水灌溉、污泥農(nóng)用,農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁含有毒有害物質(zhì)的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉,加大未受污染的耕地保護(hù)力度。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥,減少化肥使用量,科學(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)冶和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。爭(zhēng)取在2020年底前全市實(shí)施測(cè)士配方施肥面積達(dá)到600萬(wàn)畝,農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控面積達(dá)到200萬(wàn)畝。

3.推進(jìn)工業(yè)場(chǎng)區(qū)污染治理強(qiáng)化政策布局調(diào)控,嚴(yán)格控制各行業(yè)重金屬污染新增。嚴(yán)格重金屬相關(guān)企業(yè)的空間布局管控。深入實(shí)施重金屬排放“等量置換”.∴.“減量置換”。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能,完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。加大工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理,制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)的加工工藝、集聚發(fā)展,集中建設(shè)運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。至2020年底前,完成蜂巢顏料化工廠歷史遺留重金屬污染士壤修復(fù)工程和原長(zhǎng)沙鉻鹽廠鉻污染士壤修復(fù)工程。

4.實(shí)施礦山污染土壤防治

強(qiáng)力推進(jìn)資源整合,促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā);嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機(jī)制;基于“三區(qū)”(重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū))標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)管理,多種措施并舉,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定士壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行士壤環(huán)境監(jiān)測(cè),結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)格監(jiān)管礦山開(kāi)采、選礦等環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)老礦區(qū)和現(xiàn)役采礦區(qū)綜合整治,實(shí)施一批重點(diǎn)地區(qū)礦山復(fù)綠工程,重點(diǎn)推進(jìn)七寶山、永和、株樹(shù)橋、黃材水庫(kù)周邊等遺留礦渣污染士地綜合整冶工作,改善周邊生態(tài)環(huán)境。

5.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

各區(qū)縣(市)要根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果,逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行分類(lèi)管理,一類(lèi)地塊為“優(yōu)地”,二類(lèi)為“良地”,三類(lèi)為“差地”。一類(lèi)地優(yōu)先用于住宅類(lèi)用地,二類(lèi)則用于工業(yè)用地,三類(lèi)地原則上不用于住宅類(lèi)用地,建議暫不開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于三類(lèi)地“差地”的開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)發(fā)商必須對(duì)使用地塊進(jìn)行士壤環(huán)境修復(fù),達(dá)到建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),并且通過(guò)當(dāng)?shù)卣块T(mén)驗(yàn)收以后才能夠開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地人民政府組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告,開(kāi)展士壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全市各級(jí)國(guó)士資源部門(mén)要依據(jù)士地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊士壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(五)推進(jìn)“靜音”行動(dòng),營(yíng)造寧?kù)o環(huán)境

1.嚴(yán)格聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

以長(zhǎng)沙城市總體規(guī)劃為依據(jù),對(duì)城市建咸區(qū)實(shí)施聲功能區(qū)劃,在城市的建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格依照聲環(huán)境功能區(qū)要求,保證噪聲防護(hù)距離,避免噪聲擾民。堅(jiān)持預(yù)防為主原則,合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局,從源頭上降低交通噪聲污染對(duì)敏感目標(biāo)的影響。到2020年完成對(duì)建咸區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū)劃,并且確保噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100錫。

編輯：程彩云