去年12月18日，總投資30.9億元的黃石大冶湖生態(tài)核心區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。

這是國(guó)家首批PPP示范項(xiàng)目之一，也是我省向財(cái)政部重點(diǎn)推廣的三個(gè)示范項(xiàng)目之一。

主動(dòng)把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和PPP模式深度結(jié)合，讓生態(tài)環(huán)保先行。“這樣不僅可以解決政府資本金不足的問題，還能更好通過運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目來撬動(dòng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”黃石市財(cái)政局副局長(zhǎng)吳時(shí)宏說。

截至目前，黃石已落地實(shí)施PPP項(xiàng)目8個(gè)，涉及總投資93.22億元，超過半數(shù)與生態(tài)環(huán)保相關(guān)。

已實(shí)施項(xiàng)目超半數(shù)與生態(tài)環(huán)保相關(guān)

主管網(wǎng)具備通水條件!大冶博華水務(wù)有限公司在金牛鎮(zhèn)迎來一個(gè)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

資料顯示，計(jì)劃投資1.25億元的黃石大冶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程PPP項(xiàng)目主體為3座日處理能力1.9萬立方米污水處理廠配套管網(wǎng)，服務(wù)金牛、還地橋和保安三個(gè)鎮(zhèn)居民。“付費(fèi)模式為使用者付費(fèi)+政府可行性缺口補(bǔ)貼。”黃石市發(fā)改委投資辦主任羅暉介紹，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為總投資的30%，其余資金由項(xiàng)目公司融資解決。

據(jù)介紹，黃石PPP項(xiàng)目庫(kù)目前共有項(xiàng)目37個(gè)，主要涉及生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、交通、水利等5大類，計(jì)劃總投資額346億元。“項(xiàng)目選擇一定要結(jié)合地方實(shí)際。”吳時(shí)宏說，圍繞“生態(tài)立市”這一核心戰(zhàn)略，在已實(shí)施的8個(gè)項(xiàng)目中，關(guān)乎生態(tài)環(huán)境綜合治理的就有5個(gè)，“讓社會(huì)資本助力黃石綠色轉(zhuǎn)型，已成為黃石推進(jìn)PPP項(xiàng)目的一大特點(diǎn)。”

以老工業(yè)基地大冶為例，通過嚴(yán)格劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)等四類區(qū)域，當(dāng)?shù)卣{(diào)整完善績(jī)效考評(píng)辦法，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加速構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。

“爭(zhēng)取覆蓋大冶全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”大冶博華水務(wù)有限公司總經(jīng)理張勇告訴記者，除生活污水處理廠之外，總投資額3.1億元的市工業(yè)廢水處理項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施細(xì)節(jié)洽談階段，合作期限為27年(含2年建設(shè)期)。

項(xiàng)目撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)，倒逼投融資體制改革

黃石致力于通過PPP項(xiàng)目撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

以當(dāng)?shù)貑误w最大的PPP項(xiàng)目黃石奧體中心為例，這里將是2018年省運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，占地869畝、投資規(guī)模約18億元。該項(xiàng)目被看作是撬動(dòng)黃石體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一步。

然而，政府性體育場(chǎng)館普遍存在運(yùn)營(yíng)難等問題，黃石有什么好辦法?“不但引資，還要引智。”黃石眾邦體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司商務(wù)合約部部長(zhǎng)劉自強(qiáng)告訴記者，作為政府運(yùn)營(yíng)代表，公司已與中信信托、中建八局和廣州愛奇攜手成立項(xiàng)目公司，社會(huì)資本方占股55%，廣州愛奇全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)培育。

黃石將市屬所有體育資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至眾邦體育公司名下，對(duì)原市屬體育資產(chǎn)進(jìn)行深度整合，以市場(chǎng)化手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

據(jù)介紹，早在2015年，當(dāng)?shù)鼐统闪⑼度谫Y和債務(wù)管理委員會(huì)，由市長(zhǎng)任委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)全市投融資和債務(wù)管理頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃工作。

黃石將多家平臺(tái)公司整合成五大投融資公司，各類資產(chǎn)劃撥給相應(yīng)的平臺(tái)公司，以提升平臺(tái)吸附社會(huì)資本的承載力和吸引力。“剛成立的時(shí)候，總資本不到300億元。”吳時(shí)宏告訴記者，目前五大平臺(tái)公司的資本已達(dá)900億元，“融資能力也明顯增強(qiáng)，全年預(yù)計(jì)可達(dá)160多億元。”

編輯：趙凡