劉軍：填埋場修復模式如何做？我想當一個“園主”

時間：2016-12-08 16:03

來源：中國固廢網

作為專業的填埋場修復企業，南京萬德斯環保科技股份有限公司（以下簡稱“萬德斯環保”）一直在探索新的模式。在“2016年第十屆固廢戰略論壇”上，萬德斯環保董事長劉軍先生以國外先進案例為借鑒，結合自身以及國情發展需要，提出了3個填埋場深度修復模式，以及其對環保主題公園的思考。

以下內容根據現場發言整理，未經發言人審閱。

2016年，“土十條”發布實施，正式揭開土壤污染防治工作的大幕，這也是土壤修復行業的里程碑。“土十條”第七條規定：開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。細則中提出需要加強工業廢物處置，整治非規范垃圾填埋場，有序的開展治理和修復。“土十條”為推動填埋場土壤修復發展提供了有力的政策支持。

垃圾填埋場土壤修復市場發展究竟如何？據研究調查，固體廢棄物集中處置場地土壤超標率為21.3%。垃圾填埋場數量龐大，垃圾填埋處置占比超過了60%，縣級生活垃圾近80%靠填埋處理，這其中非正規和不達標者占多數。“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃提出，十二五期間治理目標：不達標垃圾設施改造項目503個，非正規垃圾堆放點治理項目577個，衛生填埋場封場項目802個。目前治理估計還不到十分之一，而且還都是簡單封場。

隨著我國城鎮化進程加快，原有的填埋場越來越靠近城市中心；另一方面，我國土地資源日趨緊張，2015年，我國城市建設用地減少7.61%，因此，垃圾填埋場修復就顯得必要且緊迫。

填埋場目前存在惡臭、土壤、景觀等污染和土地占用等問題。在技術方面，因國內垃圾分類不完善，填埋場污染成分十分復雜，填埋場并未實現深度修復，還需要完善、高要求的填埋場封場、修復、監測技術。在資金方面，目前資金來源過度依賴于政府，制約了土壤修復的發展。

如何解決技術和資金上面的問題呢？PPP模式是一個總體框架，還需要在總體框架內進行商業模式的創新。

美國：佛來雪基爾斯公園

在商業模式創新方面，我們該如何做呢？國外一些典型項目提供了經驗，美國的斯坦頓島是全世界最大的垃圾填埋場，面積達890公頃，已全部完成封場覆蓋處理。島上已建立佛來雪基爾斯公園，采用政府和社會資本共同出資的PPP模式，分為3個階段；韓國的人工干預加速生態系統恢復，韓國蘭芝島首爾地區的垃圾填埋場，讓垃圾在自然狀態下分解，通過客土重填、人工干預加速受損生態系統恢復，然后選擇耐旱草種，減少養護灌溉，已經建成5個公園組成的世界杯公園；新加坡的垃圾焚燒灰燼填埋建人工生態島嶼，填埋場由實馬高島、錫金島和一條人工海堤組成，海堤由砂子、石塊和泥土堆砌而成，并鋪設聚乙烯土工膜以防止垃圾場內的有害物質向海水滲透。將焚燒過后的垃圾灰燼進行填埋處理，鋪上泥土后，再種上棕櫚樹或者其他植物；加拿大的蒙特利爾填埋場建設綠地公園，蒙特利爾垃圾填埋場原為礦山基坑，共接收4000萬噸垃圾，北美最大的垃圾填埋場之一。到2009年,修復覆蓋面積已達33公頃。建設圣-米歇爾公園，含湖泊、樹林、露天劇場以及游戲和休閑場地,并在周圍設立文化、教育、工商和運動四個中心區, 2020年最終建成并向公眾開放。

這些修復場做的是高標準的修復，而且這些高標準的修復提高了填埋場的周邊環境價值、社會價值、經濟價值，遠遠不同于我們現在各級政府簡單做的所謂的封場。借鑒國外經驗，我們應依托PPP模式，在政策的支撐下，提升填埋場及周邊環境價值、社會價值、經濟價值。

劉軍先生做了一些商業模式探討，僅供探討。

第一，建立環保主題公園。垃圾填埋場是個綜合體，水氣聲渣、能源、生態各個層面均有涉及。主題公園可以開發成城市周圍的近郊旅游地。公園運營收益主要來自三個方面，首先是作為政府鼓勵項目，公園每年可以拿到各級政府的鼓勵資金；其次是垃圾填埋場的沼氣有再利用價值，能夠通過上網發電或者提純成天然氣的途徑創造效益，同時配套設施及游客體驗也有相應收益；第三是結合部分戶外廣告，依靠環保主題公園的定位，樹立綠色環保理念，釋放企業的廣告需求。