國家發(fā)改委發(fā)布關于征求對化學原料藥等9個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(征求意見稿)意見的函，現(xiàn)整理出《垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》(征求意見稿)，內容如下：

垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系

（征求意見稿）

目次

前言...II

1.適用范圍...1

2.規(guī)范性引用文件...1

3.術語和定義...2

4.評價指標體系...2

5.評價方法...8

6.指標核算與數(shù)據(jù)來源...10

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，編制生活垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(以下簡稱“指標體系”)。

本指標體系依據(jù)綜合評價得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領先水平;Ⅱ級為國內清潔生產(chǎn)先進水平;Ⅲ級為國內清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術的不斷進度和發(fā)展，本評價指標體系將適時修訂。

本指標體系起草單位：上海市環(huán)境科學研究院、中國環(huán)境科學研究院、上海康恒環(huán)境股份有限公司、中國恩菲工程技術有限公司。

本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部提出。

本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

1、適用范圍

本指標體系規(guī)定了垃圾焚燒企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標體系將清潔生產(chǎn)指標分為五類，即生產(chǎn)工藝及設備指標、資源和能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物排放指標和清潔生產(chǎn)管理指標。

本指標體系適用于垃圾焚燒企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機會判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)水平評價，也適用于垃圾焚燒企業(yè)新擴改建項目環(huán)境影響評價、排污許可證等資源能源消耗清潔生產(chǎn)管理需求等。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標準

GB14554惡臭污染物排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方案

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T23331能源管理體系要求

CJJ90生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范

CJJ128生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術規(guī)程

CJJ/T137生活垃圾焚燒廠評價標準

HJ549固定污染源廢氣氯化氫的測定離子色譜法

HJ543固定源廢氣，汞的測定冷原子吸收分光光度法

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測定電感耦合等離子體質譜法

HJ540環(huán)境空氣和廢氣砷的測定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法(暫行)

HJ629固定污染源排氣中二氧化硫的測定非分散紅外吸收法

HJ538固定源廢氣，鉛的測定火焰原子吸收分光光度法(暫行)

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T29固定污染源排氣中鉻酸霧的測定二苯基碳酰二肼分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法

HJ/T43固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測定非分散紅外吸收法

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法

HJ/T57固定污染源排氣中二氧化硫的測定定電位電解法

HJ/T64.1大氣固定污染源鎘的測定火焰原子吸收分光光度法

HJ/T63.1大氣固定污染源鎳的測定火焰原子吸收分光光度法

HJ/T77.2環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法

《電力(燃煤發(fā)電)清潔生產(chǎn)指標體系》(國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2015年第9號)

《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準》和《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》的通知(建標[2001]213號)

《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》(城建[2000]120號)

《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》(試行稿)(國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2013年第33號公告)

《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，第9號令)

3、術語和定義

3.1清潔生產(chǎn)

不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

3.2煙氣停留時間

燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段(≥850℃)的持續(xù)時間。

3.2焚燒爐渣

生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘渣，以及過熱器和省煤器排出的灰渣。

3.3焚燒飛灰

煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

3.4二噁英類

多氯代二苯并-對-二噁英(PCDDS)和多氯代二苯并呋喃(PCDFS)的統(tǒng)稱。

3.5污染物產(chǎn)生量

指產(chǎn)品的生產(chǎn)(或加工)過程中產(chǎn)生污染物的量(回收裝置后末端處理裝置前)，該類指標主要指廢水和廢氣及污染物產(chǎn)生量。

4、評價指標體系

4.1指標的組成

本指標體系由一級指標和二級指標組成，其中一級指標包括生產(chǎn)工藝及設備等五類指標。二級指標包括污染物治理工藝、自動化控制水平等共23項指標。

根據(jù)評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標兩種。

4.2指標的選取

定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產(chǎn)最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。

定性評價指標主要根據(jù)國家有關推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。

4.3指標基準值

各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準。本評價指標體系將二級指標的基準值分為三個等級：Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領先水平;Ⅱ級為國內清潔生產(chǎn)先進水平;Ⅲ級為國內清潔生產(chǎn)一般水平。

各定量評價指標的Ⅲ級基準值的確定依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關政策、規(guī)劃等文件中對該項指標已有明確要求值的，選用國家要求的數(shù)值作為Ⅲ級基準值;凡國家或行業(yè)對該項指標尚無明確要求值的，則選用國內典型垃圾焚燒廠近年來清潔生產(chǎn)所實際達到的平均水平作為Ⅲ級基準值。

各定性評價指標的Ⅲ級基準值的確定依據(jù)是：國家有關政策、法規(guī)的相關規(guī)定。

本評價指標體系的Ⅱ級基準值代表了行業(yè)國內清潔生產(chǎn)先進水平，Ⅰ級基準值代表了行業(yè)國際清潔生產(chǎn)領先水平。

4.4指標體系

生活垃圾焚燒企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表1：

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編輯：李丹