住建部最新統計數據顯示，截至2015年底，全國城市范圍內生活垃圾焚燒占比已達38.3%，其余城市生活垃圾以衛生填埋或其它形式進行無害化處理。2006年至2015年的十年間，生活垃圾焚燒占無害化處理總能力的比重增長約2.5倍。相關統計數據顯示，伴隨新增簽約垃圾焚燒廠落地，生活垃圾焚燒比例將繼續增長。

數據來源：住建部《中國城市建設統計年鑒》

生活垃圾焚燒新增仍在持續增長。住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍曾公開表示，“到2020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%”。城市生活垃圾焚燒進入運營時代的結論可能尚早，然而，伴隨監管趨嚴，已建生活垃圾焚燒廠在運營過程中面臨的諸多隱痛如不能被重視并加以解決，隱痛足以成為其未來加速前進的牽絆。

首先，于公眾而言：

納入國控平臺焚燒廠比例少且問題多，剩余焚燒廠又怎能讓人安心？

最近，由蕪湖生態中心和自然之友聯合發布的《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》（第三期）（本文簡稱《報告》）在業內引起熱議并引發巨大關注。《報告》內容顯示，截止2016年2月，全國（除港澳臺）已運行的生活垃圾焚燒廠共231座，僅105座焚燒廠具有公開自行監測信息；而其中被列入國家重點監控企業名單的焚燒廠，2015年僅84座，2016年僅90座，生活垃圾焚燒廠的信息公開程度不盡如人意。

備注：所公開的105座垃圾焚燒廠涉及國家重點監控企業、省控、市控企業。

該《報告》內容顯示，105座具有公開自行監測信息的焚燒廠實際信息也差強人意，詳細狀況見下圖所示：

截止《報告》統計時間，有34座垃圾焚燒廠在企業自行監測平臺“污染物限值”一欄上未依新標準進行修改，而全國所有生活垃圾焚燒廠應于1月1日起即執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）。

曾有某位政協委員據此報告公開建言，徹查生活垃圾焚燒廠并將全部生活垃圾焚燒廠列入國控污染源名單。相關環保組織及政協委員所代表的公眾訴求，也是焚燒行業不能回避的“鄰避效應”。生活垃圾焚燒行業的隱痛在哪里？我們有必要首先集中梳理一二。

第一重隱痛：焚燒產生的尾氣必須“飛”到該去的地方

因其有毒性、污染性等危害，生活垃圾焚燒尾氣必須“飛”到該去的地方。生活垃圾焚燒尾氣污染物以氣態或固態形式存在，一般分為四類：酸性氣態污染物、不完全燃燒的產物、顆粒污染物和重金屬污染物。而其中，飛灰因富集二噁英以及可被水浸出較高濃度的Cd（鎘）、Pb（鉛）、Cu（銅）、Zn（鋅）、Cr（鉻）、Hg（汞）等多種有害重金屬物質和鹽類，被額外重點關注；按照目前垃圾焚燒量測算，全國每年大約有400萬噸飛灰產生量，清華大學劉建國教授估算400萬噸飛灰無害化處理率不會超過10%。

按照成分及處理去向，尾氣處理可分為煙氣凈化和飛灰處理。煙氣凈化一般包括除塵、二噁英類和重金屬污染物的去除、酸性氣體去除、脫硝；被除塵器等收集的飛灰一般通過水泥固化－危廢填埋場、飛灰螯合穩定化—衛生填埋、飛灰熔融處理技術、飛灰燒結輕骨料處理技術、飛灰水泥窯共處置技術及其它技術得以實現處理。

第二重隱痛：多少資金投入才能讓尾氣“飛”到該到的地方

中國證券報曾報道，目前國內生活垃圾焚燒發電項目的投資規模動輒以億元計，尾氣處理系統在其中就占據2000萬元以上；僅加裝尾氣處理系統初始投資，就將增加大概20%成本，后期尾氣處理系統的穩定運行還要附加滾動成本。

另外，最近新頒布的《國家危險廢物名錄》（2016版）明確16種危險廢物列入《危險廢物豁免管理清單》，而生活垃圾焚燒飛灰滿足入場標準后可進入生活垃圾填埋場填埋（填埋場不需要危險廢物經營許可證）。與2008年規定相比，此次修訂中，飛灰將可不再作為危廢進填埋場實現最終的處理處置(按照危廢論，飛灰分為固化穩定化和進填埋場，則處理一噸飛灰的成本共計約2000元)；即使進入生活垃圾填埋場填埋處置，其處理成本大幅下降，成本在800—1000元/噸，折算成每噸垃圾處理成本也需30元左右。標準變更之后，生活垃圾焚燒的“骨灰”—飛灰，是否能實現更好的“入土為安”？E20環境平臺也將持續關注。

第三重隱痛：關于焚燒廠滲濾液的“流向不明”

垃圾焚燒廠滲濾液主要來自于垃圾本身持水、垃圾分解產生的液體以及垃圾收運過程中帶入的雨水。垃圾焚燒廠滲濾液具有氨氮含量高、有機污染物濃度高、含鹽量高、組分復雜，水質水量變化波動幅度大等特點，導致處理難度較大。由于儲存周期及堆放條件等因素不同，生活垃圾焚燒廠滲濾液特性與垃圾填埋場滲濾液是有一定區別的，這也決定了生活垃圾焚燒廠垃圾滲濾液處理工藝與一般垃圾填埋場滲濾液處理工藝的不同和分化，并決定了其獨特性和復雜性。

粗略估算，焚燒廠滲濾液產生量按照垃圾處理量10%計算，則目前全國已運行生活垃圾焚燒廠滲濾液產生量約2.23萬噸/日。如此大量的滲濾液如何實現處理，“流向不明”是否名如其實？

諸多隱痛和數字，換個角度看，會是什么？

任何事物都相伴相生。對于焚燒行業而言，除亮眼的規模業績外，關于幾重隱痛，是否有“欲說還休，卻道天涼好個秋”的感慨？關于這個問題，生活垃圾焚燒企業最有發言權。

按照自然之友的調研結果，自行公開信息的焚燒廠占比少且附帶問題多多，然而，焚燒行業并不能因此“因噎廢食”，生活垃圾焚燒行業也不乏踐行藍色高標準運行理念的企業。它們或在遵循最新環保標準并積極推動環保信息公開，又或10%飛灰處理率有它們的推動或貢獻，他們又或在確保生活垃圾焚燒廠滲濾液流向該去的地方。

基于此，E20環境平臺希望借助平臺力量，發掘尾氣處理、滲濾液處理優秀企業及其業績，共同推動藍色焚燒產業的健康發展，莫讓治污地成為新的污染地。為此，E20環境平臺誠邀您參與垃圾焚燒尾氣處理及滲濾液處理業績評選，垃圾焚燒技術細分企業可自薦，垃圾焚燒投運企業亦可推薦，本次榜單將于8月23日2016(第四屆)上海垃圾焚燒熱點論壇揭曉。

同時，7月29日E20環境平臺鏗鏘三人行之“飛灰處理：如何破局？”即將開始，歡迎您積極關注并報名參與。

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申請表.xlsx

如您對本次評選活動，有更好的建議，歡迎致電：

E20研究院  安志霞：010-88480336

編輯：李艷茹