聯合國環境規劃署發布報告探討各國如何使用不同的途徑向低碳、資源節約型經濟轉型，實現可持續發展

內羅畢，2016年5月26日——聯合國環境規劃署發布的報告表明，如果中國成功踐行“生態文明”理念，到2020年，中國森林覆蓋率將達到近四分之一。

中國大力推進“生態文明” ，森林覆蓋面積將達四分之一

《2030年可持續發展議程》和去年在巴黎第一個具有普遍約束力的《氣候變化協定》的簽署讓我們對全球向低碳經濟，高效自然資源利用，包容性綠色經濟增長轉型充滿希望。

為促成這一轉型，聯合國環境規劃署在第二屆聯合國環境大會(UNEA-2)期間發布了一系列報告，探究各國在實現這一轉型中的探索。

這些報告探究中國大力推行的“生態文明”;不丹的國民幸福總值(GNH);德國嘗試構建的“循環經濟”;哥斯達黎加的生態系統服務補償(PES)和博茨瓦納的自然資本核算(NCA)。

今天發布的報告《綠水青山就是金山銀山》探究了中國在推廣“生態文明”理念中的探索。作為“十三五”規劃的一部分，中國已經承諾，到2020年，用水量將減少23%，能源消耗減少15%，單位國內生產總值二氧化碳排放量降低18%。

到2020年，如果中國成功踐行“生態文明”理念——建立資源節約、環境友好型社會，將生態發展與經濟、社會、文化和政治發展完美融合，中國的森林覆蓋率將達到23%以上，每年地級市空氣優良天數將超過80%。

聯合國環境規劃署執行主任阿奇姆.施泰納表示，“國家可以利用多種工具實現包容性綠色經濟，在這些報告中我們可以吸取來自發達國家和發展中國家的經驗。”

“想實現低碳經濟，并非只有一條路可走，不同國家都在通過自己的方式進行經濟和社會轉型，走可持續發展道路。這份報告中提到的多種途徑可以幫助我們對有效途徑有了更深刻的了解，為政府就如何以非傳統的方式解決來自資源和環境的挑戰提供了參考。”

聯合國環境署的報告表明，中國已經取得了若干引人注目的成就。截止2014年年底，中國全國城鎮累計建成節能建筑面積105億平方米，約占城鎮民用建筑面積的38%。

此外，中國新能源汽車的產量在2011至2015年之間增長了45倍。中國還建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(PM2.5)等六項指標監測能力。中國也成功地在降低單位GDP能耗同時，降低單位GDP二氧化碳排放量。

?到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右;

?到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內;

?二氧化碳排放量將在2030年左右達到峰值;

?努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系;

“如果中國成功實現這些目標，那么這將會是向綠色經濟轉型的關鍵一步。中國將更有效地利用資源，限制氣候變化造成的傷害，改善人民的健康。”施泰納說。

聯合國環境署今日發布的另一份報告探究另外四個國家向可持續性，包容型社會轉型的努力，包括不丹的國民幸福指數。

名為“實現可持續性發展的多種途徑：在實踐中探尋可持續性”的報告，首先探究了德國的“循環經濟”，在這種經濟體制中，產品、組件和資源的設計初衷是便于維護、重用、再生和回收，減少線性經濟模型中廢物的大量產生。

在德國的許多地區，垃圾按量收費成功使家庭降低廢物產生量。家庭廢物回收率從2000年的50%增加到2013年的64%，同時總體家庭廢物量多年來保持不變。

報告發現：“得益于這一政策，德國實現了高資源利用率、高回收率，廢物量保持恒定，并在廢物管理行業提供了超過250,000個工作崗位。”

“然而，盡管德國在這一領域取得領先，若想真正實現循環經濟，仍然有很長的路要走。目前德國工業所使用的材料絕大多數仍然是原始原材料(僅約14%來自于廢物回收)。”

報告還關注了不丹的國民幸福總值(GNH)，不丹使用GNH而非GDP衡量本國的發展。

國民幸福總值的目的是讓經濟為公民的精神、身體，以及社會環境和自然環境的健康服務，而不是僅僅關注經濟發展。

聯合國環境署報告稱，盡管不丹仍然面臨來自社會經濟問題、貿易和援助依賴的挑戰，不丹近年來已經實現了“引人矚目的進展”。

在過去的20年中，不丹人民的平均壽命已經翻了一番，不丹兒童幾乎達到100%接受初級教育。在過去的10年里，產婦死亡率下降了一半，貧困減少了一半以上，這樣的成就在南亞國家中是罕見的。

“因此，不丹提前實現了多項千年發展目標，同時謹慎地將傳統文化和環境保護置于經濟增長之前，”報告指出。

自2008年的金融危機以來，GDP由于不能充分衡量發展進展愈發受到抨擊。現在，加拿大，中國、法國、德國和英國等國政府計劃以更全面的指標衡量人們的福祉。

“這些國家表示，國民幸福總值(GNH)的概念與很多國家的發展理念相符”報告指出。

聯合國環境署也關注生態系統服務補償(PES)——為土地所有者和農民管理土地付費，從而保證土地繼續提供生態服務。報告主要研究哥斯達黎加，世界上第一個發起全國性PES計劃的國家。

自創立這種模式以來，該項目已經簽署了近15,000份合同，在超過一百萬公頃的森林中作業，并分發3億美元。

報告指出:“項目在哥斯達黎加開展順利，幫助扭轉森林砍伐的局面，并通過扶持當地土地所有者，減少貧困。”

報告還分析了博茨瓦納對于自然資本核算(NCA)的使用，這是計算自然資源存量和流量的過程，測量其對一國經濟的貢獻。

報告指出:“NCA有助于政府更好地確定自然資源的真實貢獻，優化其使用，并評估如何使用NCA實現多元化經濟和減少貧困的目標。僅憑核算當然不能確保可持續發展，但核算可以提供重要的數據，供決策者參考。”

編輯：陳丹丹