垃圾焚燒常遭“鄰避效應” 看深圳垃圾處理如何突破

時間：2016-05-10 11:32

作者：徐競哲

垃圾焚燒發電技術因其工藝成熟、污染可控、運行穩定，在國際通行，已成為國內外垃圾處理的主要手段之一。但與此同時，質疑與反對聲絡繹不絕，尤其當全國個別地方的垃圾焚燒廠曝出問題后，市民心有余悸，新建垃圾焚燒項目常遭“鄰避效應”。

深圳，作為為國內發展最為迅速城市，經濟的高速發展和深圳人口的剛性增長，生活垃圾量劇增，垃圾日清運量由1979年的7.5噸/日增長到2015年底的15748噸/日，一年產生574.8萬噸，用形象的話來說，深圳一年產生的垃圾可塞滿157座十米高的標準足球場。垃圾的逐年增長，到2020年時垃圾處理能力缺口將達到1萬噸，這使得深圳面臨著嚴峻的“垃圾圍城”困境。

目前深圳的生活垃圾主要通過焚燒和衛生填埋進行無害化處理，現有垃圾處理設施8座，其中有5座垃圾焚燒廠，焚燒處理設計能力為7125噸/日，約占無害化處理總量的45.2%。但深圳市自身土地資源緊缺，現有衛生填埋場均已超負荷運行，因此現在急需擴建垃圾處理廠，不然深圳“垃圾圍城”的現象將會令人擔憂。

目前，國內現有的垃圾處理主要方式有以下兩種，衛生填埋和焚燒發電。而目前垃圾焚燒技術在深圳推廣相對于填埋技術更具有節約寶貴的土地資源等優點，而目前國內外還有許多技術研發尚不成熟。因此，筆者認為深圳應選擇最適宜深圳垃圾性質的成熟、安全、可靠的垃圾焚燒技術。以下是垃圾處置技術路線的簡要對比：根據特點選焚燒

表 1 垃圾處置技術路線對比表

技術路線衛生填埋焚燒發電

優點

1.技術成熟1.減量化、無害化明顯

2.成熟、安全、可靠

3.占地小

4.二次污染可以控制

缺點

1.占用大量土地

2.可持續性差

3.二次污染難控制投資運行成本偏高

國內垃圾焚燒比例逐年上升

2010年住建部、發改委、環保部發布的《生活垃圾處理技術指南》指出“對于土地緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區，可采用焚燒處理技術”。2011年國務院批轉住建部、環保部等國家十六部委《進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發[2011]9號)中指出“土地資源緊缺、人口密度高的城市要優先采用焚燒處理技術。”

國內外及深圳垃圾焚燒的情況

目前，發達國家和地區生活垃圾最主要的處理方式是焚燒，尤其是經濟發達、人口較多，土地資源有限的城市。據統計，目前有35個發達國家和地區建設了1000多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、日本、美國等地。歐盟19個國家共建有焚燒廠425座。就連土地廣博的美國也有143座垃圾焚燒廠。生活垃圾大比例采取焚燒技術處理的國外發達國家和地區有：日本、挪威、丹麥、瑞典、荷蘭等，其中日本、新加披等國采用焚燒技術處理的比例超過80%。

德國能源咨詢機構“ecoprog”在垃圾能源2013-2014報告中說，過去5年，全球垃圾焚燒投資，歐洲占60%;日本和中國等亞洲市場占30%，美國占9%。截至2012年，日本共有1188座垃圾焚燒廠，焚燒占比多年在77%-80%，其中2012年焚燒量占79.8%，填埋僅占1.3%。由于垃圾焚燒技術成熟、污染得到有效控制、很多發達國家的焚燒廠都建在市區，周邊比鄰居民區、商業區、學校及醫院等。如美國俄亥俄州的East Liverpool垃圾焚燒廠，相距約91.5米就有居民居住，約335米就有一座小學。日本東京的中央焚燒廠(2001年建成)距離日本皇宮僅為3.5公里，而且日本皇宮周圍7公里范圍內有7座垃圾焚燒廠。奧地利維也納施比特勞垃圾焚燒廠(1992年建成)位于市區，距離居民區僅200米。瑞士洛桑垃圾焚燒廠(2006年建成)也建在居民區周圍。

圖 1 日本東京皇宮周圍 7 公里范圍內的 7 座垃圾焚燒廠

圖 2 日本東京中央垃圾焚燒廠距日本皇宮 3.5 公里

圖 3 日本東京澀谷垃圾焚燒廠與居民區

圖 4 奧地利維也納施比特勞垃圾焚燒廠距離皇宮 4.8 公里，周圍為居民區

圖 5 法國巴黎 Issy-Ies-Moulineaux 垃圾焚燒廠距離巴黎圣母院 4.5 公里

圖 6 瑞士洛桑垃圾焚燒廠（ 2006 年建成投產）與周邊社區

圖 7 臺北內湖垃圾焚燒廠（ 1992 年建成投產）與周邊居民區

近年來，由于我國城市生活垃圾產量增長迅速且土地資源日益短缺，垃圾處理方式正在向焚燒方向發展。針對中國生活垃圾的特性，通過引進和消化吸收國外垃圾焚燒發電的領先技術、設備等，垃圾焚燒發電在國內也得到了長足發展和廣泛應用。

深圳現有先進的垃圾焚燒廠運行及排放監測數據以及深圳現有的垃圾發電廠環境影響后評估檢測顯示：深圳的垃圾焚燒是可行的，煙氣污染物排放達到甚至優于歐洲的最新標準要求是可以實現的。深圳目前采用的垃圾焚燒技術是成熟、穩定、可靠的技術。

根據《深圳市生活垃圾焚燒處理設施近期建設補充規劃(2015-2020)》，為保障全市產生的所有城市生活垃圾得到妥善處理，實現并保持生活垃圾無害化處理率達到100%的目標，初步建成可持續的城市生活垃圾無害化處理體系，將在全市新建三座生活垃圾焚燒處理設施，分別為深圳東部環保電廠、老虎坑垃圾焚燒發電廠三期工程、媽灣城市能源生態園工程，總設計處理能力為10300噸/日。規劃期末全市城市生活垃圾焚燒處理能力將達到17425噸舊，可以保障焚燒處理率達到100%的目標。

供稿單位：深圳市能源環保有限公司

原標題:深圳垃圾處理之路

編輯：李丹

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