今年8月，一家垃圾焚燒企業(yè)以26.8元/噸的垃圾處理費中標蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的新聞在業(yè)界引發(fā)波瀾。有媒體稱，這一價格再次刷新了垃圾焚燒行業(yè)中標價格。近年來，垃圾焚燒項目的中標價格正以幾何級數(shù)的速度在跌落，低價競爭似乎已經(jīng)成為了這個行業(yè)的慣性或趨勢。從起步至今的二十多年的發(fā)展進程中，我國垃圾焚燒行業(yè)已走向空前繁榮，但繁榮背后迷霧重重，該如何撥開撥霧見日、走上正軌?

一個行業(yè)市場上的低價趨勢，無非兩種情況，一種是行業(yè)的技術(shù)水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，另一種是企業(yè)謀求生存空間的低價競爭。目前我國垃圾焚燒行業(yè)屬于前者還是后者，技術(shù)水平是否已足夠支撐成本大幅下降? 答案顯然是否定的。

中國在1987年開始垃圾焚燒項目的建設，并于90年代后期迅速發(fā)展起來。之后垃圾焚燒在國內(nèi)經(jīng)歷了一段持續(xù)時間相當長的“焚燒”與“反焚燒”的學術(shù)爭論時期。國外自然也存在過垃圾焚燒的爭議期，美國曾經(jīng)就在1990年廢除過對由垃圾發(fā)電電廠的稅收抵免，但迫于垃圾處理的壓力，2004年，美國又重新授予其稅收抵免資格，以示鼓勵垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展。

焚燒：破解“垃圾圍城”之道

垃圾焚燒無疑是目前城市應對“垃圾圍城”的有效手段。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增，世界每個角落的垃圾量都是成級數(shù)增長，但是專門用來堆放垃圾的區(qū)域卻是日益減少，垃圾圍城日益嚴峻。為了縮減固體垃圾的體積，垃圾焚燒技術(shù)應運而生。通過焚燒后的可燃物灰渣體積只有原來固體體積的4%~5%，質(zhì)量也只有原來的15%~20%，而且，在焚燒過程中，垃圾中的病原體也被隨之消滅。另外，垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能還可以被用來供暖供電，不但節(jié)省了煤炭資源，垃圾燃燒產(chǎn)生的二氧化碳也是遠遠低于煤炭，具有減排效果。世界上最早的垃圾焚燒廠是由英國于1884年建成的，緊接著，美國于1885年、捷克于1905年也都建起了自己的垃圾焚燒廠。

中國政府在2011年發(fā)布了《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，明確了中國政府對垃圾焚燒的支持態(tài)度。緊接著，國務院辦公廳于2012年又發(fā)布了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，要求到2015年我國垃圾焚燒的日處理規(guī)模須達到30.79萬噸，并明確了“減量化、資源化、無害化”的發(fā)展方向。在國家政策的鼓勵下，垃圾焚燒技術(shù)的學習與研究在中國大面積開展起來，截至目前，基本掌握了垃圾焚燒的核心生命力。相應的，垃圾焚燒廠在全國各地，尤其城市，如雨后春筍般的被建造起來。

據(jù)2011年到2015年的統(tǒng)計顯示，在我國三種垃圾處理方式中，垃圾填埋和垃圾堆肥的比例均在逐年下降，而垃圾焚燒比例卻是在逐年攀升，預計很快將成為城市生活垃圾處理的絕對主要方式。

(數(shù)據(jù)來自中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會，統(tǒng)計截至2015年8月，

或與其他機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有少許出入)

住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團隊對垃圾焚燒處理項目也進行了搜集統(tǒng)計，初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬噸/日，在建約11.9萬噸/日。對于接下來“十三五”的五年，徐文龍認為仍然會保持快速的發(fā)展趨勢。包括目前正在建設的、籌建的、已經(jīng)簽約的，這些都會是未來五年的增長點。

目前我國垃圾焚燒項目采用的工藝流程大體類似：生活垃圾首先會被車輛運輸?shù)椒贌龔S，并集中堆放在巨大的垃圾儲存坑里。儲存坑的上方有很多吸風口，將坑里面的臭氣吸入焚燒爐進行燃燒，防止了臭氣外溢。垃圾在儲存坑里要經(jīng)過5到7天的脫水發(fā)酵過程，以排除大部分水分。被排出的水分被稱為垃圾滲濾液，經(jīng)過處理達標后排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液處理過程中產(chǎn)生的沼氣，可以被沼氣發(fā)電機組用來發(fā)電，或者接入焚燒爐提高燃燒溫度。脫水發(fā)酵后的垃圾被吊車投放進焚燒爐進行燃燒。在爐膛里，垃圾要經(jīng)過預熱干燥、燃燒等一系列物理和化學反應，被燒成灰燼。燃燒放出的熱能可以讓鍋爐水變成蒸汽，蒸汽繼而推動汽輪機高速轉(zhuǎn)動，帶動發(fā)電機發(fā)電。燃燒中產(chǎn)生的煙氣須經(jīng)過嚴格的處理，達標后方可排入大氣。燃燒后產(chǎn)生的爐渣可以被用作建筑材料，進行有效利用。

在垃圾焚燒發(fā)電項目在全國各地拔地而起的熱潮中，我國垃圾焚燒技術(shù)并未有令人驚喜的突破和跨越。大部分的從業(yè)者仍然找不到這個行業(yè)的方向在哪里，當下的突破口在哪里。而只是一味地通過低價競爭來埋頭苦干。技術(shù)上也只把眼光放在了“焚燒爐”這一個點上，而忽略了垃圾焚燒生命鏈的整體發(fā)展。

“垃圾處理有一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括源頭分類收集到最后的處理處置。為什么很多企業(yè)，或者大部分企業(yè)都專注于焚燒呢?因為焚燒環(huán)節(jié)有相對清晰的商業(yè)模式，有比較清晰的單元服務，企業(yè)能在焚燒里頭獲得收益。” E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤日前表示，這也就造成企業(yè)一直只圍繞著垃圾焚燒做工作。

藍色焚燒：現(xiàn)在未來時

在2014年的“上海垃圾焚燒熱點論壇”上，業(yè)界提出了“藍色焚燒”的概念。“藍色焚燒”不但要實現(xiàn)環(huán)保焚燒，減少廢氣的排放，而且要從管理、理念和文化等方面作出變革。上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益介紹說：“從技術(shù)層面出發(fā)，垃圾焚燒提出了5個核心理念，即：更加嚴格的煙氣排放指標;更顯著的能源利用效率;更先進的資源綜合利用;更透明的企業(yè)運行情況;更完善的公共服務設施。這使垃圾焚燒在中國有可能發(fā)生質(zhì)的飛越，使垃圾焚燒領域的視野范圍急劇擴張。然而，“藍色焚燒”只提出了一個目標，并沒有給出具體實施方案，致使從事垃圾焚燒的企業(yè)雖然看到了這個藍圖，卻無法下手去實現(xiàn)“藍色焚燒”，大部分企業(yè)仍然處在摸索的路途中。

“目前，真正啟動藍色焚燒爐的企業(yè)有限，一兩百座焚燒爐中間只有少量的在向藍色焚燒挺進。而且，由于外部的收益往往是滯后的，再加上提高收費相對困難。比如去年的垃圾處理收費不僅沒有提高還拉低了，因為同質(zhì)化的競爭拉低了垃圾焚燒的收費，所以大部分企業(yè)并沒有真正的進入藍色焚燒的系列。”傅濤說。

另外，在行業(yè)火熱背后，焚燒企業(yè)還正在面臨標準趨嚴、成本提升等顯而易見的壓力。2014年5月16日，《生活垃圾焚燒污染控制標準》第二次修訂版正式發(fā)布。自今年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐需執(zhí)行新標準的污染物濃度限值，自2016年起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐也需執(zhí)行新標準限值。新標準對顆粒物、重金屬、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收緊，現(xiàn)行標準收緊了10倍。其中公眾最關(guān)注的二噁英類控制限值，采用國際上最嚴格的0.1ngTEQ/m3，與歐盟標準一致。“新標準的限值大多比現(xiàn)行標準嚴了30%，可較大幅度降低污染物排放量。通過實施新標準，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二噁英類可減排90%。”環(huán)保部相關(guān)負責人指出。

此外，新標準將一氧化碳濃度作為過程控制指標，以控制二噁英類物質(zhì)生成條件。為使標準具有最大的可行性和可操作性，鼓勵企業(yè)誠信守法，新的標準參考國際上的通行做法，采用“小時均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值，并設置了分時段控制標準。“這在我國污染物排放標準中尚屬首次，為污染物尾端控制向過程控制和風險控制轉(zhuǎn)變作出了有益的探索。”中國環(huán)境科學院固體廢物研究所所長王琪接受媒體采訪時表示。

環(huán)保門檻的全方位提升意味著，企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上，無論是垃圾焚燒量，還是焚燒后的煙氣排放，都將進入更加嚴格的設計，提高建設和運營管理成本。

除了環(huán)保減排和投入成本的壓力外，中國垃圾焚燒事業(yè)的發(fā)展還面臨著以下挑戰(zhàn)：中國垃圾要求有更有效的預處理辦法。如何實施垃圾分類，如何減少垃圾水分，是擺在這個領域所有人面前的一道難題;所謂的垃圾焚燒，并不是一燒了之，而是要開發(fā)出更多的資源化利用方式，“物盡其用”是未來的垃圾焚燒技術(shù)提出的重要要求;垃圾焚燒的長期高質(zhì)量的運營監(jiān)管對企業(yè)的責任感和自動化水平也提出了要求;垃圾焚燒是一條跨行業(yè)、跨地域、跨市場的產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)化、智能化是其發(fā)展趨勢。而中國當前大多數(shù)機構(gòu)把垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈分解得支零破碎，分別交由不同企業(yè)去建設，完工后也只能算作是拼湊起來的木偶，運作協(xié)同性極差，更談不上智能化。

高能環(huán)境：建立焚燒生態(tài)鏈

北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司(以下簡稱“高能環(huán)境”)認為，垃圾焚燒事業(yè)要突破現(xiàn)在的發(fā)展瓶頸，一定要建“對社會負責任”的垃圾焚燒生態(tài)鏈，具體可以從以下幾個方面入手：

一、垃圾焚燒是一條鏈，而不僅僅是“焚燒”這一個點。“焚燒”并非這個產(chǎn)業(yè)的唯一環(huán)節(jié)。僅僅是“焚燒”，而不關(guān)注它的上下游產(chǎn)業(yè)，焚燒的灰渣只會越來越多，毒氣也會越來越重，而企業(yè)的收益也會越來越薄弱。垃圾分類和輸運管理在中國仍然是非常薄弱的一個環(huán)節(jié)，但是未來的趨勢是，未經(jīng)合理分類的垃圾將不允許進入焚燒爐。同時，垃圾分類也是需要多領域進行協(xié)作的，涉及面極廣，其中的發(fā)展空間十分巨大。高能環(huán)境時下就正在籌劃著垃圾分類方面的大數(shù)據(jù)信息庫建設。另外，余熱和廢渣利用、煙氣處理等環(huán)節(jié)也都存在著比較大的開拓空間。

二、多數(shù)民眾最關(guān)心的還是焚燒廠的煙氣排放情況。排放不過關(guān)，再好的焚燒技術(shù)與理念都將難以付諸現(xiàn)實。現(xiàn)階段焚燒煙氣的處理技術(shù)比較粗糙，一方面不容易達到排放標準，另一方面，對各種輔助物料(如活性炭、石灰、酸堿溶液等)的使用沒有做到回收，致使運營成本不斷增加。如果能在這個環(huán)節(jié)多下功夫，盡量做到低投入、零排放，推廣垃圾焚燒的主要障礙就被消除了。

三、垃圾焚燒廠需要更完善的監(jiān)管機制和更透明的運營模式。民眾對垃圾焚燒廠的擔憂來源于對廠內(nèi)運營狀況的不了解。在丹麥、挪威、日本等國，很多垃圾焚燒廠都是對公眾開放的，可以自由參觀而無需預約。中國不但沒有一家焚燒廠可以做到完全公開，而且也沒有專業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)可以為公眾提供垃圾焚燒廠的運營信息，即使官方去調(diào)查，也很難獲取完整而真實的數(shù)據(jù)。高能環(huán)境已經(jīng)開啟了科學監(jiān)管的開發(fā)之路，除了開放業(yè)務理念以外，公司還正在建設智能化的運營監(jiān)管平臺和監(jiān)管機制，這不但是為了提高廠區(qū)運營的透明度，同時也能為公司的智能決策提供方便快捷的有效信息。

四、高能環(huán)境一再強調(diào)，垃圾處理的最優(yōu)選擇是資源化，能不燒的就不要燒。垃圾分類是垃圾資源化的主要實施手段，垃圾中的布料、木頭，以及塑料等都可以被分出來進行二次加工利用，這不但可以在整個垃圾焚燒處理過程中增加收益，而且還減輕了焚燒爐的負擔。除此之外，也應該注重開發(fā)爐渣的資源化渠道，其中的金屬、陶瓷和玻璃等無機物都可以被利用起來。

五、高能環(huán)境提倡要重視垃圾焚燒鏈上的每一個環(huán)節(jié)，并追求每一步的極致化。俗話說，繩在細處斷，冰在薄處裂。要做為社會負責任的企業(yè)，必須要在垃圾焚燒的每個環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)出其價值來。這不但要求企業(yè)的文化與觀念符合“藍色”的標準，而且對企業(yè)的硬件也提出了較高的要求。在技術(shù)上也要不斷創(chuàng)新，生物技術(shù)、物理技術(shù)、化學技術(shù)以及控制技術(shù)都有必要精益求精，且可以融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料等方面的技術(shù)，來實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)實施過程中的極致化。

編輯：張偉