作為新環(huán)保法實施后第一批被約談的城市，臨沂的污染事件經(jīng)央視《焦點訪談》等媒體曝光后，很快被大范圍傳播。重壓之下，4個多月前，臨沂突擊對全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，400多家企業(yè)被要求限期整頓，成為全國唯一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。

但這次環(huán)保風暴也給臨沂市政府帶來了不小的壓力。4個多月過去，企業(yè)關(guān)停引發(fā)了千億元規(guī)模的債務(wù)危機，臨沂此次大手筆環(huán)保整治，也帶來了不小隱憂。在臨沂治污背后，我們看到的是環(huán)境治理的困局，環(huán)保和發(fā)展問題再次浮出水面，環(huán)保標準、環(huán)保執(zhí)法、政策落實等也成為很多業(yè)內(nèi)人士探討該事件中關(guān)注的重點。

一位發(fā)改委的處長指出，執(zhí)法真的嚴了，也讓標準問題暴露岀來。目前是“標準”向歐洲看齊，“執(zhí)行”向非洲看齊。標準貪嚴，給執(zhí)法環(huán)節(jié)造成困難。同時，標準執(zhí)行率低，法不責眾，反過來掩蓋了標準的不科學性，也影響標準的權(quán)威性。下一步，應(yīng)以抓達標嚴執(zhí)法破題，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的標準問題，及時調(diào)整優(yōu)化，預計短期內(nèi)，應(yīng)以適當放松為主。

原來不停加嚴標準的原因是數(shù)據(jù)造假，企業(yè)達標率總是九成以上，但環(huán)境質(zhì)量還在惡化。事實上就是加嚴標準，使地方和企業(yè)不得不以更多造假來應(yīng)對。如果如實報告中央，企業(yè)實際穩(wěn)定達標率可能不足三成，那工作重心就會有變化。所以數(shù)據(jù)造假嚴重影響宏觀判斷和決策，如果沒有直面問題的勇氣，就不會有解決問題的智慧和改善環(huán)境質(zhì)量的希望。

而南方都市報劉伊曼觀點略不相同，她認為，目前的執(zhí)法標準并不是嚴了而是松了。從她親身采訪和了解的情況看，環(huán)保關(guān)停企業(yè)并不是“拿手續(xù)不全”開刀，如果真正查歷史，在程序上有問題的企業(yè)不占少數(shù)，很多企業(yè)雖然有超標排放現(xiàn)象，但能夠整治完善的就限期整治，并沒有“一刀切”。標準也并沒有“畸高”，并不比國際標準高，而且目前標準還只是按照氨氮、COD、SO2和NOx等來算的，而多項包括化工廠的特征污染物等都還沒算在內(nèi)，此次關(guān)停的57家企業(yè)，就是既落后且無法整治的。如果說這些企業(yè)的存在能貢獻GDP，那也只能是犧牲環(huán)境和健康換來的廉價且劣質(zhì)的GDP。

現(xiàn)在普遍的現(xiàn)象是，新環(huán)保法之下，基層的環(huán)保執(zhí)法并不是馬上就長出爪與牙，更多的還是妥協(xié)，能改的，都讓改。很多人把環(huán)保與發(fā)展對立起來，實際上是混淆了法與非法的邊界，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在不是過于強，根本還太弱。尤其是要對抗一些既得利益者過于強大，還會混淆是非、借題發(fā)作，忽悠到人們不明覺厲、信以為真。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華指出，發(fā)展與環(huán)保似乎總在沖突，不可協(xié)調(diào)。要么為了發(fā)展不顧環(huán)保，要么為了環(huán)保不顧發(fā)展，兩者勢同水火。在駱建華看來，目前的核心問題不是要環(huán)保還是要發(fā)展的問題，而是快與慢的問題。

他指出，首先，發(fā)展不能太快，要順乎自然，順乎經(jīng)濟規(guī)律，該慢的時候就要慢下來，慢了不會出大事，日本停滯了二十年，也并沒出什么大紕漏。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化5年后實現(xiàn)和35年后實現(xiàn)，又有什么要緊呢？GDP超過美國做全球老大，不見得是好事，因為我們還沒做好準備，所以不宜一味貪快。同樣，環(huán)保也不宜走的太快，搞所謂的休克療法，是不可持續(xù)的。君不見APEC藍，來的快，去的也快。污染問題不是不能解決，而是取決于你愿意花多長時間多大代價來解決。要想代價小，就得長時段；要想見效快，就得代價大。我想這兩者都不是我們所要的。

對于環(huán)保而言，目前比較現(xiàn)實的做法是，老賬逐步還，新賬不再欠。老賬逐步還不等于無限期，而新賬不再欠是尤為重要的一點，也是目前環(huán)保工作的核心所在。

對此，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南表示，還清舊賬，不欠新賬從“十五”就開始提及，而到現(xiàn)在舊賬依然沒有還清。臨沂的情況就屬于舊賬新賬一起堆的情況，變本加厲。這其中最主要的還是地方政府對污染的“支持”，這個苦果現(xiàn)在已經(jīng)不能繼續(xù)吞下去了，不得不采取一些休克療法，也建議真正將中央政策落實實施。

近日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議審議通過了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。真正強調(diào)“黨政同責”，由此，央視分析表示，關(guān)企業(yè)要點剎，不能急剎車。按同理，環(huán)境改善是否也應(yīng)點剎？臨沂是不是可以成為試點，倒查歷屆市委市政府主要領(lǐng)導環(huán)保責任。關(guān)掉57家企業(yè)，不如撤退一個市委書記。

如何治污，如何平衡，不僅是臨沂面臨的問題，但臨沂是個典型案例。環(huán)保部原總工楊朝飛總結(jié)了7點思考：一、臨沂問題的根源是發(fā)展思想失誤，以前走了犧牲環(huán)境換取發(fā)展的道路，根本責任在政府。二、多年積累的環(huán)境問題，不能指望一、二年或幾個月就解決，環(huán)保人士千萬克服急躁情緒。三、解決環(huán)境污染時，一定要注意保護投資人權(quán)利，凡是政府招商引資的企業(yè)都是合法企業(yè)，都要依法保護其合法利益，千萬不能朝令夕改。四、要建立重污染企業(yè)退出機制，政府提供優(yōu)惠政策，用5至10年徹底解決污染問題。五、發(fā)揮企業(yè)治污的主體作用，由企業(yè)自主提出治污、技術(shù)升級、兼并重組、搬遷或關(guān)閉的方案。六、信息公開，鼓勵公眾、社會組織參與監(jiān)督。七、環(huán)保部門既要為企業(yè)治污服務(wù)，又要嚴格執(zhí)法，特別把住新建項目關(guān)。

編輯：李曉佳